涇縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《涇縣政府投資建設(shè)項目工程變更

管理辦法》的通知

涇政辦〔2023〕20號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)單位：

《涇縣政府投資建設(shè)項目工程變更管理辦法》業(yè)經(jīng)縣政府第32次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

涇縣人民政府辦公室

2023年11月2日

涇縣政府投資建設(shè)項目工程變更管理辦法

第一條 為進一步規(guī)范政府投資建設(shè)項目工程變更行為，嚴格控制工程造價，確保工程變更科學(xué)合理、嚴謹規(guī)范，根據(jù)《宣城市政府投資建設(shè)項目工程變更管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)政府投資（含使用國有資金）建設(shè)項目的工程變更。以中央、省投資、世界銀行貸款為主的項目，資金提供方、貸款方有規(guī)定的從其規(guī)定；資金提供方、貸款方?jīng)]有規(guī)定的，按照本辦法執(zhí)行；交通運輸、水利、房屋和市政建設(shè)領(lǐng)域等行業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)域?qū)ㄔO(shè)項目工程變更管理有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項目的工程變更，是指政府投資建設(shè)項目在施工過程中發(fā)生下列情形：

（一）工程設(shè)計圖紙的變更；

（二）因建設(shè)單位原因造成施工方案的變更；

（三）重要材料與設(shè)備的改變；

（四）施工現(xiàn)場條件等實際情況與勘察報告等技術(shù)資料不符引起的現(xiàn)場簽證及變更；

（五）工程量清單與費用的調(diào)整；

（六）因工程建設(shè)需要，對合同條款的修改或者合同主體的變更；

（七）因法律、法規(guī)、規(guī)章調(diào)整引起的變更；

（八）其他導(dǎo)致工程造價發(fā)生較大變動的變更情形。

第四條 政府投資建設(shè)項目工程變更應(yīng)當遵循科學(xué)、合理、經(jīng)濟的原則，先履行審查、后實施變更。

工程變更應(yīng)以書面形式或簽訂補充合同，內(nèi)容不得與主合同、招標文件、投標文件精神相違背。不得以工程變更名義，通過簽訂補充合同的形式肢解工程或增加工程量，規(guī)避招投標。

第五條 工程變更須先審批后實施，不得擅自施工，但下列情形可以申請工程變更與施工同步進行，并及時履行審批手續(xù)，同時保留相關(guān)影像資料。

（一）搶修搶險應(yīng)急工程發(fā)生的變更；

（二）工程項目施工中，遇暗河、暗溝、軟基等地質(zhì)實際情況與地質(zhì)資料不符、地質(zhì)條件發(fā)生變化或其他不可預(yù)見、不可抗力等因素導(dǎo)致工程基礎(chǔ)及隱蔽工程急需處理的變更。

第六條 工程變更的程序：

（一）由提出變更方如實填寫變更審查表（附后），說明變更項目的名稱、理由、概算及對工期影響，同時附變更預(yù)算及工程量計算情況材料。

（二）由建設(shè)單位牽頭，組織施工單位、設(shè)計單位、勘察單位、監(jiān)理單位對工程變更的理由及變更的工程量復(fù)核情況進行洽商、核實（不涉及勘察、設(shè)計、咨詢單位的則無需參加），并由參與洽商各方代表在洽商記錄上簽字并蓋（公）章予以確認；有不同意見的，應(yīng)當如實記錄；

（三）需要變更設(shè)計的，由設(shè)計單位出具變更文件，并附變更的詳圖，詳細說明變更理由、論證意見，由設(shè)計單位項目負責人簽字，并由設(shè)計單位蓋章。涉及工程建設(shè)標準強制性條文等重大設(shè)計變更的，須經(jīng)原審批機關(guān)批準或施工圖審查機構(gòu)審查并報主管部門備案；

（四）建設(shè)單位根據(jù)工程變更價款的金額和實際情況，按第七條規(guī)定履行審批程序。

第七條 工程變更的審批：

（一）工程單次變更金額10萬元以內(nèi)（含10萬元）的，或累計金額不超過合同價5%的變更，由建設(shè)單位集體研究同意后實施；

（二）工程單次變更金額在10萬元（不含10萬元）以上50萬元以下（含50萬元）的或累計金額達合同價5%（不含）-15%（含）的變更，由建設(shè)單位集體研究同意后，報項目建設(shè)主管部門批準。無主管部門或建設(shè)單位和主管部門為同一單位的，由建設(shè)單位集體研究后報分管縣領(lǐng)導(dǎo)審批；

（三）工程單次變更金額在50萬元（不含50萬元）以上的或累計金額達合同價超15%的變更，經(jīng)建設(shè)單位集體研究同意后，由原批準部門組織必要性審查和技術(shù)審查，并會同縣數(shù)據(jù)資源局、縣發(fā)改委、縣財政局等單位對申報材料予以審核，報項目建設(shè)單位對口分管的縣政府領(lǐng)導(dǎo)審核后，報請縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準?？h政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)開展審批時根據(jù)需要組織召開辦公會議、專題會議等進行研究。變更金額在100萬元以上的，應(yīng)當召開相關(guān)會議進行研究。

因國家法律法規(guī)、規(guī)章和政策性文件引起的相應(yīng)合同價款調(diào)整、人工材料設(shè)備稅金的調(diào)整（包含依據(jù)有效合同約定的調(diào)整），無需按本辦法流程進行審批。須上報國家、省、市部門審批的工程變更，從其規(guī)定。

第八條 因工程變更引起的造價增減，其計價方法按下列原則確定：

（一）合同中已有適用于變更工程價格的，按照合同中已有的價格變更工程價款；

（二）合同中只有類似變更工程價格的，可參照類似價格變更工程價款；

（三）合同中沒有適用或類似工程變更價格的，組價時應(yīng)參照投標時相關(guān)計價規(guī)范，材料參照同期市場價，相關(guān)費率按投標時同類工程投標費率執(zhí)行。

第九條 變更工程的施工應(yīng)由原施工單位承擔，原施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)招標投標相關(guān)規(guī)定另行選擇施工單位。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)建立工程變更審核內(nèi)控機制，對工程變更嚴格把關(guān)。設(shè)立暫列金(或預(yù)留金、備用金)的建設(shè)項目，暫列金(或預(yù)留金、備用金)的使用應(yīng)嚴格履行施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、建設(shè)等部門的工程洽商程序并提請建設(shè)單位主管部門(無主管部門的報分管縣政府領(lǐng)導(dǎo))審批，其工程變更量原則上應(yīng)控制在暫列金(或預(yù)留金、備用金)內(nèi)，確需另增加工程變更量的，應(yīng)嚴格按照本辦法第五條和第六條執(zhí)行。

第十一條 政府投資建設(shè)項目未按本辦法進行工程變更的，在結(jié)算審查時不予確認。

第十二條 施工單位因擅自變更發(fā)生的費用和因此導(dǎo)致的其他損失由其自行承擔，延誤的工期不予順延。

第十三條 監(jiān)理、勘探、設(shè)計、圖審、造價咨詢等中介機構(gòu)，應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準，認真履職，切實把好項目質(zhì)量、進度和投資關(guān)。凡把關(guān)不嚴、弄虛作假的，除賠償有關(guān)損失外，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

第十四條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由行政監(jiān)督部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（一）不按規(guī)定權(quán)限和要求報批工程變更的；

（二）未經(jīng)審查批準或?qū)彶槲赐ㄟ^，擅自實施工程變更的；

（三）將工程變更實行化整為零，規(guī)避審批（招標）的；

（四）弄虛作假，提供虛假工程變更，造成投資損失浪費的；

（五）應(yīng)保存的工程變更資料未妥善保存的；

（六）其他違反工程變更規(guī)定的行為。

第十五條 對建設(shè)項目變更行為負有行政監(jiān)督職責的單位和個人，因失職、瀆職等造成不良后果的，依法依規(guī)追究責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《涇縣政府投資建設(shè)項目工程變更管理暫行辦法》（涇政〔2020〕2號）自動失效，文件執(zhí)行中遇具體執(zhí)行問題，縣政府授權(quán)縣數(shù)據(jù)資源局負責解釋。

附件：涇縣政府投資建設(shè)項目工程變更審查表

附件

涇縣政府投資建設(shè)項目工程變更審查表

         編號：工程變字202*第**號

備注：1.需專家出具的意見作本表附件；

2.本表一式叁份，建設(shè)單位、行業(yè)主管部門、施工單位各存一份；

3.本表由工程項目建設(shè)單位根據(jù)需要向行業(yè)主管部門申領(lǐng)。