涇縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《涇縣公共租賃住房管理辦法》

的通知

涇政辦〔2023〕15號

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《涇縣公共租賃住房管理辦法》業(yè)經(jīng)縣政府第30次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

 

涇縣人民政府辦公室

2023年9月13日

 

涇縣公共租賃住房管理辦法

 

第一章  總  則

第一條 為進(jìn)一步建立健全多層次住房保障體系，滿足不同層次家庭住房需求，規(guī)范公共租賃住房分配和使用管理，依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法(試行)》（安徽省人民政府令第248號）、《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安徽省財政廳關(guān)于進(jìn)一步做好公共租賃住房租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》（建?！?/span>2018〕158號）、《宣城市區(qū)公共租賃住房租賃管理辦法》（宣政辦〔2020〕3號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 公共租賃住房（以下簡稱“公租房”）保障堅持政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、市場運(yùn)作的基本思路，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、并軌運(yùn)營，租補(bǔ)分離、梯度保障的原則，通過實物配租、租賃補(bǔ)貼等方式，不斷提高公租房使用效率和保障水平。

第三條 縣住房保障部門應(yīng)會同財政、民政、自然資源規(guī)劃、人社、公安、發(fā)改（物價）、稅務(wù)、公積金等部門建立健全公租房準(zhǔn)入、退出及使用管理的信息共享、動態(tài)聯(lián)審機(jī)制，促進(jìn)公租房保障的公平公正、高效精準(zhǔn)。

第二章  保障對象、方式和標(biāo)準(zhǔn)

第四條 公租房保障的申請人截止申請之日，應(yīng)年滿18周歲且具有完全民事行為能力（申請人如不具備完全民事行為能力,由監(jiān)護(hù)人代為申請,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和義務(wù)），并符合下列條件之一：

（一）城鎮(zhèn)低保、低收入及其中等偏下收入住房困難家庭申請公租房保障的，應(yīng)符合以下條件：

1、申請人具有城鎮(zhèn)居民戶籍滿一年以上，家庭人口符合申請類別規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，且家庭成員為本縣戶籍并在本縣城鎮(zhèn)實際居??；

2、申請人家庭在城區(qū)無房產(chǎn)或家庭人均住房建筑面積低于17㎡（含）；

3、共同申請人與申請人之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系；

4、收入、財產(chǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）新就業(yè)無房職工（含在涇縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的“三支一扶”人員和大學(xué)生“村官”）申請公租房保障的，應(yīng)符合以下條件：

1、申請人及家庭成員在城區(qū)無房產(chǎn)，且未享受其他住房保障待遇；

2、申請人為機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)等新就業(yè)人員，且錄用或聘用時間在5年內(nèi)（含），時間以人社部門錄用批復(fù)、依法簽訂的勞動合同等材料為準(zhǔn)；

3、自申請之日起，已依法與用人單位簽訂勞動（聘用）合同，且連續(xù)繳納社會保險達(dá)規(guī)定年限以上的；或用人單位委托縣人社局人才交流中心招錄的職工，依法與用人單位連續(xù)簽訂勞動（聘用）合同達(dá)規(guī)定年限以上的。

（三）穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員(含本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民）申請公租房保障的，申請家庭應(yīng)符合我縣中等偏下收入住房困難家庭認(rèn)定條件，同時符合以下條件：

1、申請人及家庭成員戶籍在城區(qū)以外；

2、在城區(qū)單位（或企業(yè)）工作，自申請之日起，已依法與用人單位連續(xù)簽訂勞動（聘用）合同、連續(xù)繳納社會保險達(dá)規(guī)定年限以上；

3、申請人在城區(qū)從事合法個體經(jīng)營，繳納社會保險已達(dá)規(guī)定年限以上，有固定經(jīng)營場所，營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記手續(xù)齊全，并向市場監(jiān)督管理局正常申報年度報告的，納稅經(jīng)營額未達(dá)增值稅起征點(diǎn)。

（四）本縣征收區(qū)域內(nèi)被征收住房困難家庭申請公租房保障的，應(yīng)符合以下條件：

1、本縣征收區(qū)域內(nèi)征收部門認(rèn)定的住房困難家庭；

2、無其他房產(chǎn)用于居住；

3、已簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議。

（五）其他保障群體。其他根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和人才引進(jìn)等需要，需提供公租房保障的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，可優(yōu)先納入公租房保障。

第五條 本辦法所稱低保家庭是指申請人及其共同生活的家庭成員人均可支配收入低于涇縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)現(xiàn)狀符合有關(guān)規(guī)定條件的家庭，以民政部門審核認(rèn)定為準(zhǔn)；城鎮(zhèn)低收入家庭是指申請人及其共同生活的家庭成員人均可支配收入不高于上年度本地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的40%，且家庭財產(chǎn)現(xiàn)狀符合有關(guān)規(guī)定條件的家庭；中等偏下收入家庭是指申請人及其共同生活的家庭成員人均可支配收入不高于上年度本地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的70%，且家庭財產(chǎn)現(xiàn)狀符合有關(guān)規(guī)定條件的家庭。

上述最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以每年度縣政府公布的為準(zhǔn)，本地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以當(dāng)年統(tǒng)計部門公布的上一年度數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第六條 申請人及家庭成員有下列情形之一的，不得申請公租房保障：

（一）在城區(qū)轉(zhuǎn)讓房屋不滿三年的（因重病、重災(zāi)等其他特殊情況的除外）；

（二）被人民法院列入失信被執(zhí)行人的；

（三）其他不符合公租房保障條件的。

已享受本縣人才租房補(bǔ)貼及人才公寓政策的，不再享受公租房保障。

第七條 公租房保障分為實物配租和租賃補(bǔ)貼兩種方式。實物配租是指住房保障主管部門向符合條件的申請人提供公租房，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取租金。租賃補(bǔ)貼是指住房保障主管部門對符合條件的申請人通過市場方式自行承租住房的，按照梯度補(bǔ)貼原則發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。

（一）符合保障條件的城區(qū)低保、低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保；對生活貧困、住房困難等符合住房保障條件的城區(qū)計劃生育特殊困難家庭，以及依法生育二孩以上家庭申請公租房保障的，給予優(yōu)先安排實物配租保障。

符合保障條件的城區(qū)中等偏下收入住房困難家庭（含本縣征收區(qū)域內(nèi)住房困難家庭）原則上以實物配租保障，當(dāng)實物配租房源不足時,在輪候期間給予租賃補(bǔ)貼保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民原則上以發(fā)放租賃補(bǔ)貼方式保障。

（二）新就業(yè)無房職工（含在涇縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的“三支一扶”人員和大學(xué)生“村官”）、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員以及其他保障群體實行階段性保障，保障方式原則上以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主。

對超過保障期限仍符合其他保障對象條件的，可按規(guī)定變更保障類別，繼續(xù)享受公租房保障。

（三）對在城區(qū)工作和生活的全國、省部級勞模、全國英模、授予功勛榮譽(yù)人員、享受國家撫恤補(bǔ)助或榮立二等功以上的退役軍人、因公犧牲軍人遺屬、公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人等住房困難家庭申請公租房保障的，予以優(yōu)先、精準(zhǔn)保障。

第八條 申請公租房實物配租時，以家庭為單位申請的，確定1名家庭成員為申請人，家庭其他成員為共同申請人；單身人士單獨(dú)申請的，其本人為申請人。申請人只限申請承租1套公租房。

對符合公租房實物配租條件的申請人，應(yīng)采取抽簽、搖號或其他公平、公正方式確定資格和選房順序，對經(jīng)搖號未獲得實物配租的登記為輪候?qū)ο螅谙乱慌渥鈺r仍符合公租房保障條件的，優(yōu)先給予保障。

第九條 實物配租的公租房租金原則上按照市場運(yùn)營、差別補(bǔ)貼實施，按建筑面積計算差別化租金，以實際應(yīng)繳租金繳納。

公租房租金標(biāo)準(zhǔn)由縣發(fā)改（物價）部門會同縣住建（住房保障部門）、財政部門參照同地段、同類別普通商品住房市場租金核定并公布。承租對象按公布的租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。

公租房租金收入按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級財政專戶，實行收支兩條線管理，專項用于保障性住房建設(shè)、租金補(bǔ)貼以及公租房的維修維護(hù)、運(yùn)營管理等。

公租房租金補(bǔ)貼根據(jù)實物配租對象類別分別予以相應(yīng)補(bǔ)貼：

（一）城區(qū)低保家庭所承租的公租房（含廉租房）租金免繳。

（二）城區(qū)低收入住房困難家庭按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)的10%繳納。

（三）中等偏下收入住房困難家庭以及在城區(qū)工作的全國、省部級勞模、全國英模、授予功勛榮譽(yù)人員、享受國家撫恤補(bǔ)助或榮立二等功以上的退役軍人、因公犧牲軍人遺屬、公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人等配租公租房的，按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)的40%繳納。

（四）城區(qū)新就業(yè)人員（含在涇縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的“三支一扶”人員、大學(xué)生“村官”人員）配租公租房的，按照階段性租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)繳納租金，5年（含）內(nèi)按市場租金標(biāo)準(zhǔn)的60%繳納，5年以上按市場租金標(biāo)準(zhǔn)繳納（年限以人社部門錄用批復(fù)、依法簽訂的勞動合同為準(zhǔn)）。

（五）城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工(含本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民）人員，按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)的60%繳納。

（六）本縣征收區(qū)域內(nèi)住房困難家庭按下列租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、拆遷居民享受低保且拆遷面積小于45平方米（含）租金免繳，大于45平方米按現(xiàn)承租的公租房面積差額計算，45平方米（含）以內(nèi)的參照上述第（一）條租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超出部分面積按同地段市場租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、拆遷居民不享受低保但原住房拆遷面積小于45平方米（含）的，參照上述第（二）、（三）條租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；原住房拆遷面積大于45平方米的，按現(xiàn)承租的公租房面積差額計算，45平方米（含）以內(nèi)的參照上述（二）、(三)條租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超出部分面積按市場租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十條 符合公租房保障條件且未獲得實物配租的，可申請租賃補(bǔ)貼保障。租賃補(bǔ)貼按家庭人均住房保障面積17平方米計算，對不足17平方米的差額部分進(jìn)行補(bǔ)貼，每戶享受租賃補(bǔ)貼的住房面積最高不超過60平方米。具體租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）城鎮(zhèn)低保、低收入家庭為8元/㎡·月。

（二）城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工(含本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民）人員為6元/㎡·月。

（三）城區(qū)新就業(yè)人員（含在涇縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的“三支一扶”人員、大學(xué)生“村官”人員）、租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為4元/㎡·月。累計申請租賃補(bǔ)貼不得超過5年（年限以人社部門錄用批復(fù)、依法簽訂的勞動合同為準(zhǔn)）。

第十一條 公租房租賃補(bǔ)貼資金從省級財政租賃補(bǔ)貼資金和中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程配套資金中列支，不足部分由縣財政負(fù)擔(dān)。

第三章  申請與審核

第十二條 城鎮(zhèn)低保、低收入及其中等偏下收入住房困難家庭申請公租房保障的，按下列程序申請、審核：

（一）申請受理。申請人應(yīng)向戶籍所在地社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書面申請，領(lǐng)取并如實填寫公租房保障審批表，同時提交以下申請材料：

（1）申請人及家庭成員身份證和戶口簿復(fù)印件（查驗原件）；

（2）申請人誠信承諾書和同意核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況和房產(chǎn)情況承諾書（授權(quán)書）；

（3）住房證明、收入證明或低保證復(fù)印件（查驗原件）；

（4）結(jié)婚證或離婚證、離婚協(xié)議或法院判決書或調(diào)解書復(fù)印件（查驗原件）；

（5）其它需要提供的材料。

（二）初審。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對申請人及家庭成員的身份信息、婚姻、車輛、收入、住房等狀況，通過縣民政部門《申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對平臺》核實，參照民政部門出具的核對結(jié)果，進(jìn)行初審，符合保障條件的公示7個工作日，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，將初審意見和申請材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)審，復(fù)審無異議的報送縣住房保障部門審核。

各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對申請人資格及申報材料的真實性負(fù)責(zé)。

（三）審核、審批。縣住房保障部門根據(jù)社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的材料，參考民政部門《申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對平臺》的核對結(jié)果完成擬保障對象的資格審核工作，并根據(jù)審核結(jié)果進(jìn)行審批、公示7個工作日，對經(jīng)公示無異議或異議不成立的，作為公租房實物配租或租賃補(bǔ)貼保障對象，適時搖號分配或打卡發(fā)放,并向社會公開結(jié)果。

第十三條 新就業(yè)無房職工（含在涇縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的“三支一扶”人員、大學(xué)生“村官”人員）、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工(含本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民）人員申請公租房保障的，按下列程序申請、審核：

（一）申請受理。符合公租房保障條件的申請人，向其所在單位提出書面申請，領(lǐng)取并如實填寫公共租賃住房保障審批表，同時提交以下申請材料：

1、申請人身份證或居住證、戶口簿、婚姻狀況復(fù)印件(查驗原件)；

2、人社部門錄用批復(fù)、依法簽訂的勞動合同、社會保險繳費(fèi)記錄等相關(guān)材料；

3、誠信承諾書和同意核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況和房產(chǎn)情況承諾書（授權(quán)書）；

4、其它需要提供的材料。

（二）單位初審。申請人所在工作單位受理申請后，及時完成初審工作，在所在單位公示7個工作日無異議后，報送縣住房保障部門審核。

用人單位須對申請人提供材料的真實性負(fù)責(zé)。

（三）住房保障部門審核。縣住房保障部門會同不動產(chǎn)登記等部門及時進(jìn)行審核、公示，對符合條件的及時給予實物配租或發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

第十四條 本縣征收區(qū)域內(nèi)住房困難家庭申報、審核程序：

本縣征收區(qū)域內(nèi)住房困難家庭，向縣征收部門提出書面申請，經(jīng)審核，符合保障條件的被征收家庭須提交以下證明材料，由縣征收部門統(tǒng)一安排。

1、縣征收部門給予公共租賃住房安排的函;

2、申請承租公共租賃住房誠信承諾書;

3、申請人及共同居住生活家庭成員身份證和戶口簿、結(jié)（離）婚證原件及復(fù)印件;

4、住房證明。

5、其它需要提供的材料。

第四章  使用與退出

第十五條 公租房實物配租實行合同管理制度，租賃補(bǔ)貼實行年審制度。經(jīng)審查符合公租房住房保障條件的，繼續(xù)保障，不符合公租房保障條件的，應(yīng)當(dāng)退出公租房保障。

（一）公租房租賃期限原則上不超過3年。合同期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個月前申請續(xù)租。經(jīng)審核符合公租房保障條件的，準(zhǔn)予續(xù)租。

（二）已納入公租房保障的新就業(yè)人員（含在涇縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的“三支一扶”人員、大學(xué)生“村官”人員）、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工(含本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民）人員，已離職、調(diào)離本縣、在城區(qū)已購房、已退休或已達(dá)法定退休年齡等不符合公租房入住條件的，應(yīng)退出公租房保障。

第十六條 承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定合理使用住房，按時繳納租金，負(fù)責(zé)房屋內(nèi)配置器具的保管和維修，并承擔(dān)房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、有線電視、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。

對獲得公租房實物配租保障的低保住房困難家庭，給予100%物業(yè)服務(wù)費(fèi)用減免（含公共能耗費(fèi)），減免費(fèi)用通過公租房租金管理費(fèi)列支、保障房項目配建的經(jīng)營性用房收益等渠道解決，經(jīng)縣住房保障主管部門審核后，補(bǔ)助給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第十七條 保障對象有下列情形之一的，3年內(nèi)不得再次申請公租房保障。

1、經(jīng)確定抽簽、搖號的申請人，自愿放棄本次實物配租資格的。

2、公租房承租人在承租期間自愿放棄承租資格的。

第十八條 保障對象有下列行為之一的，對實物配租的須騰退公租房并按市場租金繳納從違法違規(guī)行為發(fā)生之日起至騰退之日期間的租金，對領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼須全額退還。住房保障部門依照有關(guān)法規(guī)給予處罰，并記入公租房管理誠信檔案及個人征信系統(tǒng)，5年內(nèi)不得再次申請公租房保障：

（一）通過隱瞞、虛報、偽造等不當(dāng)手段騙取公租房保障的；

（二）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公租房的；

（三）曾惡意拖欠保障性住房租金或不遵守相關(guān)政策、規(guī)定管理的；

（四）改變所承租公租房用途的；

（五）私自搭建、占用公共部位、拆除公共設(shè)施等行為的、破壞或者擅自裝修所承租公租房，拒不恢復(fù)原狀的；

（六）在公租房內(nèi)從事違法活動的；

（七）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公租房或不繳納租金的。

第十九條 保障對象有下列情形之一的，應(yīng)退出公租房保障：

（一）已購買商品住房，且交付滿4個月的；

（二）通過繼承、贈與等其他方式已取得房產(chǎn)的。

第二十條 縣住房保障部門要加強(qiáng)對公租房使用情況的日常動態(tài)管理，對經(jīng)核實不符合公租房保障條件的要及時通知承租人限期騰退公租房。對確因在城區(qū)無房產(chǎn)，暫時無法騰退并要求繼續(xù)租住公租房的，經(jīng)縣住房保障部門批準(zhǔn)后可按市場租金繼續(xù)租住，租住期不得超過2年。對租住期滿仍不騰退公租房的，將依法依規(guī)收回公租房。

縣住房保障部門對收回的公租房，作為待分配房源及時組織搖號分配。

第五章  監(jiān)督管理

第二十一條 縣住房保障部門應(yīng)加強(qiáng)對公租房產(chǎn)權(quán)人及其委托的運(yùn)營管理單位的監(jiān)督檢查，并會同相關(guān)部門對公租房使用情況定期開展專項檢查。

第二十二條 公租房的分配、使用、退出和租賃補(bǔ)貼發(fā)放等工作，應(yīng)主動接受社會監(jiān)督。住房保障等有關(guān)部門接到違法違規(guī)行為投訴舉報的，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時核實并作出處理。

第二十三條 對相關(guān)公職人員在公租房的分配、使用、管理和租賃補(bǔ)貼發(fā)放等工作過程中存在違規(guī)操作、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄等違法違紀(jì)行為的，依法依紀(jì)予以查處，涉嫌犯罪的依法追究其法律責(zé)任。

第六章  附  則

第二十四條 公租房的年度保障范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)財政承受能力、居民收入、家庭平均住房水平等情況適時調(diào)整，由縣住房保障部門及時向社會公布。

第二十五條 本辦法由縣住建局（房管中心）負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2024年1月1日起執(zhí)行。