一、決策背景和依據(jù) 

為進(jìn)一步規(guī)范我縣公共租賃住房管理，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）、《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法(試行)》（安徽省人民政府令第248號(hào)）等法律法規(guī)，參照《宣城市區(qū)公共租賃住房租賃管理辦法》的經(jīng)驗(yàn)和做法，并結(jié)合我縣實(shí)際，在《涇縣2023年公共租賃住房保障實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，出臺(tái)本《涇縣公共租賃住房管理辦法》。       

二、制定意義和總體考慮   

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要重視解決好新市民、青年人，特別是從事基本公共服務(wù)人員等住房困難群體的住房問(wèn)題的要求。2021年6月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》，確定構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)住有所居。為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院文件精神，我縣根據(jù)住建部財(cái)政部《關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建保〔2016〕281號(hào)）、安徽省住建廳、民政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭住房保障工作的通知》（建保函〔2022〕285號(hào)），制定了《涇縣2023年公共租賃住房保障實(shí)施方案》，該《方案》是為了著力解決好城鎮(zhèn)低保、低收入、中低偏下收入家庭及從事基本公共服務(wù)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員在工作地住房困難問(wèn)題，消除他們的后顧之憂(yōu)，從而釋放消費(fèi)潛力。      

三、研判和起草過(guò)程 

根據(jù)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，重大決策一般需經(jīng)過(guò)決策啟動(dòng)——公眾參與——專(zhuān)家論證——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——合法性審查——集體研究等程序。      

（一）決策啟動(dòng)方面：參照《宣城市區(qū)公共租賃住房租賃管理辦法》的經(jīng)驗(yàn)和做法，并結(jié)合我縣實(shí)際，在《涇縣2023年公共租賃住房保障實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，于2023年3月26日形成辦法草案。

（二）公眾參與方面：我局于4月21日通過(guò)OA發(fā)往相關(guān)單位征求意見(jiàn)，我局已根據(jù)相關(guān)單位反饋意見(jiàn)修改完善，7月10日將《涇縣公共租賃住房管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》刊登于縣政府網(wǎng)站向公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)，截至8月9日，未收到反饋意見(jiàn)。

（三）專(zhuān)家論證方面：2023年7月3日我局所屬房管中心會(huì)議集體研究《涇縣公共租賃住房管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，7月31日，通過(guò)我局黨組會(huì)議集體研究《涇縣公共租賃住房管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。

（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面：《涇縣公共租賃住房管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》出臺(tái)目的旨在規(guī)范公共租賃住房管理，不涉及信訪維穩(wěn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）合法性審查方面：經(jīng)我單位法律顧問(wèn)審查：《涇縣公共租賃住房管理辦法》主體上具備合法性，內(nèi)容上具有法律、法規(guī)來(lái)源，無(wú)自行設(shè)定內(nèi)容，內(nèi)容合法有效。綜上，縣政府出臺(tái)《涇縣公共租賃住房管理辦法》權(quán)源依據(jù)充分，屬于縣政府依法履行行政管理職責(zé)范圍內(nèi)。縣司法局于8月22日原則通過(guò)并出具了《合法性審核意見(jiàn)》（涇司函［2023］48號(hào)）。

（六）集體研究方面：2023 年 9 月 1 日上午，縣政府縣長(zhǎng)許立勛主持召開(kāi)縣政府第 30 次常務(wù)會(huì)議，召集各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了研究，根據(jù)會(huì)議研究意見(jiàn)對(duì)《涇縣公共租賃住房管理辦法》進(jìn)行了進(jìn)一步完善。

（七）文件印發(fā)方面：《涇縣公共租賃住房管理辦法》業(yè)經(jīng)縣政府第30次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，于2023年9月13日正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)       

貫徹落實(shí)國(guó)家和省公租房保障政策，并結(jié)合實(shí)際，采取實(shí)物配租保障為主，租賃補(bǔ)貼保障為輔的保障政策，力爭(zhēng)對(duì)符合保障條件的城鎮(zhèn)低保低收入應(yīng)保盡保，并做好城鎮(zhèn)中等偏下收入、新就業(yè)人員（含在涇縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的“三支一扶”人員和大學(xué)生“村官”）、穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員(含本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民）等群體公租房保障。       

五、主要任務(wù)     

《管理辦法》明確要求完善住房保障體系，對(duì)保障對(duì)象、方式、標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)、審核、使用、退出和監(jiān)督管理做出了明確規(guī)定；切實(shí)增強(qiáng)公共租賃住房使用管理能力，提升公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理水平，努力提高人民群眾的居住滿(mǎn)足感、獲得感、幸福感。住房保障工作是黨和政府實(shí)施惠民行動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，關(guān)系到廣大群眾的切身利益，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保，嚴(yán)把審核關(guān)，確保公開(kāi)、公平、公正。

公租房保障的申請(qǐng)人截止申請(qǐng)之日，應(yīng)年滿(mǎn) 18 周歲且具有完全民事行為能力（申請(qǐng)人如不具備完全民事行為能力,由監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和義務(wù)），并符合下列條件之一：

六、創(chuàng)新舉措       

一是強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)人才的保障。對(duì)引進(jìn)的高層次人才，予以?xún)?yōu)先、精準(zhǔn)保障。二是體現(xiàn)對(duì)英模等特殊群體關(guān)愛(ài)。對(duì)在城區(qū)工作和生活的全國(guó)、省部級(jí)勞模、全國(guó)英模、授予功勛榮譽(yù)人員、享受?chē)?guó)家撫恤補(bǔ)助或榮立二等功以上的退役軍人、因公犧牲軍人遺屬、公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人等住房困難家庭申請(qǐng)公租房保障的，予以?xún)?yōu)先、精準(zhǔn)保障。三是體現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)低保、低收入保障群體幫扶。對(duì)獲得公租房實(shí)物保障的城鎮(zhèn)低保住房困難家庭，給予100%的租金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)用減免（含公共能耗費(fèi)），進(jìn)一步減輕承租公租房成本。       

七、保障措施和下一步工作考慮       

一是實(shí)行常態(tài)化受理。二是持續(xù)推進(jìn)購(gòu)買(mǎi)公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)和管理系統(tǒng)建設(shè)，提升公租房智能化管理水平。三是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)政策，推動(dòng)建立健全公租房準(zhǔn)入、退出及使用管理的信息共享、動(dòng)態(tài)聯(lián)審機(jī)制，促進(jìn)公租房保障的公平公正、高效精準(zhǔn)。

解讀機(jī)關(guān)：涇縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局     

政策解讀人：房管中心主任聞霞       

政策咨詢(xún)電話(huà)：0563-2366569