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    索引號(hào): 11341729003257952H/202309-00074 組配分類(lèi): 負(fù)責(zé)人解讀
    發(fā)布機(jī)構(gòu): 涇縣人民政府(辦公室) 主題分類(lèi): 國(guó)土資源、能源
    名稱(chēng): 【部門(mén)負(fù)責(zé)人解讀】關(guān)于《涇縣公共租賃住房租賃管理辦法》的政策解讀 文號(hào): 無(wú)
    發(fā)布日期: 2023-09-22 09:19
    【部門(mén)負(fù)責(zé)人解讀】關(guān)于《涇縣公共租賃住房租賃管理辦法》的政策解讀
    發(fā)布時(shí)間:2023-09-22 09:19 來(lái)源:縣住建局 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

    一、決策背景和依據(jù) 

    為進(jìn)一步規(guī)范我縣公共租賃住房管理,根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào))、《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法(試行)》(安徽省人民政府令第248號(hào))等法律法規(guī),參照《宣城市區(qū)公共租賃住房租賃管理辦法》的經(jīng)驗(yàn)和做法,并結(jié)合我縣實(shí)際,在《涇縣2023年公共租賃住房保障實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上,出臺(tái)本《涇縣公共租賃住房管理辦法》。       

    二、制定意義和總體考慮   

    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要重視解決好新市民、青年人,特別是從事基本公共服務(wù)人員等住房困難群體的住房問(wèn)題的要求。2021年6月24日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》,確定構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)住有所居。為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院文件精神,我縣根據(jù)住建部財(cái)政部《關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建保〔2016〕281號(hào))、安徽省住建廳、民政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭住房保障工作的通知》(建保函〔2022〕285號(hào)),制定了《涇縣2023年公共租賃住房保障實(shí)施方案》,該《方案》是為了著力解決好城鎮(zhèn)低保、低收入、中低偏下收入家庭及從事基本公共服務(wù)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員在工作地住房困難問(wèn)題,消除他們的后顧之憂(yōu),從而釋放消費(fèi)潛力。      

    三、研判和起草過(guò)程 

    根據(jù)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》,重大決策一般需經(jīng)過(guò)決策啟動(dòng)——公眾參與——專(zhuān)家論證——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——合法性審查——集體研究等程序。      

    (一)決策啟動(dòng)方面:參照《宣城市區(qū)公共租賃住房租賃管理辦法》的經(jīng)驗(yàn)和做法,并結(jié)合我縣實(shí)際,在《涇縣2023年公共租賃住房保障實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上,于2023年3月26日形成辦法草案。

    (二)公眾參與方面:我局于4月21日通過(guò)OA發(fā)往相關(guān)單位征求意見(jiàn),我局已根據(jù)相關(guān)單位反饋意見(jiàn)修改完善,7月10日將《涇縣公共租賃住房管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》刊登于縣政府網(wǎng)站向公眾公開(kāi)征求意見(jiàn),截至8月9日,未收到反饋意見(jiàn)。

    (三)專(zhuān)家論證方面:2023年7月3日我局所屬房管中心會(huì)議集體研究《涇縣公共租賃住房管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》,7月31日,通過(guò)我局黨組會(huì)議集體研究《涇縣公共租賃住房管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》。

    (四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面:《涇縣公共租賃住房管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》出臺(tái)目的旨在規(guī)范公共租賃住房管理,不涉及信訪維穩(wěn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

    (五)合法性審查方面:經(jīng)我單位法律顧問(wèn)審查:《涇縣公共租賃住房管理辦法》主體上具備合法性,內(nèi)容上具有法律、法規(guī)來(lái)源,無(wú)自行設(shè)定內(nèi)容,內(nèi)容合法有效。綜上,縣政府出臺(tái)《涇縣公共租賃住房管理辦法》權(quán)源依據(jù)充分,屬于縣政府依法履行行政管理職責(zé)范圍內(nèi)。縣司法局于8月22日原則通過(guò)并出具了《合法性審核意見(jiàn)》(涇司函[2023]48號(hào))。

    (六)集體研究方面:2023 年 9 月 1 日上午,縣政府縣長(zhǎng)許立勛主持召開(kāi)縣政府第 30 次常務(wù)會(huì)議,召集各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了研究,根據(jù)會(huì)議研究意見(jiàn)對(duì)《涇縣公共租賃住房管理辦法》進(jìn)行了進(jìn)一步完善。

    (七)文件印發(fā)方面:《涇縣公共租賃住房管理辦法》業(yè)經(jīng)縣政府第30次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),于2023年9月13日正式印發(fā)。

    四、工作目標(biāo)       

    貫徹落實(shí)國(guó)家和省公租房保障政策,并結(jié)合實(shí)際,采取實(shí)物配租保障為主,租賃補(bǔ)貼保障為輔的保障政策,力爭(zhēng)對(duì)符合保障條件的城鎮(zhèn)低保低收入應(yīng)保盡保,并做好城鎮(zhèn)中等偏下收入、新就業(yè)人員(含在涇縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的“三支一扶”人員和大學(xué)生“村官”)、穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員(含本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民)等群體公租房保障。       

    五、主要任務(wù)     

    《管理辦法》明確要求完善住房保障體系,對(duì)保障對(duì)象、方式、標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)、審核、使用、退出和監(jiān)督管理做出了明確規(guī)定;切實(shí)增強(qiáng)公共租賃住房使用管理能力,提升公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理水平,努力提高人民群眾的居住滿(mǎn)足感、獲得感、幸福感。住房保障工作是黨和政府實(shí)施惠民行動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措,關(guān)系到廣大群眾的切身利益,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大宣傳力度,切實(shí)做到應(yīng)保盡保,嚴(yán)把審核關(guān),確保公開(kāi)、公平、公正。

    公租房保障的申請(qǐng)人截止申請(qǐng)之日,應(yīng)年滿(mǎn) 18 周歲且具有完全民事行為能力(申請(qǐng)人如不具備完全民事行為能力,由監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和義務(wù)),并符合下列條件之一:

     

    申請(qǐng)對(duì)象

    申請(qǐng)條件

    城鎮(zhèn)低保、低收入及其中等偏下收入住房困難家庭

    1、 申請(qǐng)人具有城鎮(zhèn)居民戶(hù)籍滿(mǎn)一年以上,家庭人口符合申 請(qǐng)類(lèi)別規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),且家庭成員為本縣戶(hù)籍并在本縣城鎮(zhèn)實(shí)際居?。?

    2、 申請(qǐng)人家庭在城區(qū)無(wú)房產(chǎn)或家庭人均住房建筑面積低于17 ㎡(含);

    3、共同申請(qǐng)人與申請(qǐng)人之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系;

    4、收入、財(cái)產(chǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

    新就業(yè)無(wú)房職工(含在涇縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的“三支一扶 ”人員和大學(xué)生“村官 ”)

    1、 申請(qǐng)人及家庭成員在城區(qū)無(wú)房產(chǎn),且未享受其他住房保障待遇;

    2、 申請(qǐng)人為機(jī)關(guān)事業(yè)單位、 國(guó)有企業(yè)等新就業(yè)人員,且錄 用或聘用時(shí)間在 5 年內(nèi)(含),時(shí)間以人社部門(mén)錄用批復(fù)、依法簽訂的勞動(dòng)合同等材料為準(zhǔn);

    3、 自申請(qǐng)之日起, 已依法與用人單位簽訂勞動(dòng)(聘用)合 同,且連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)規(guī)定年限以上的;或用人單位委托縣人社局人才交流中心招錄的職工,依法與用人單位連續(xù)簽訂勞動(dòng)(聘用)合同達(dá)規(guī)定年限以上的。

    穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員(含本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民)

    1、 申請(qǐng)人及家庭成員戶(hù)籍在城區(qū)以外;

    2、在城區(qū)單位(或企業(yè))工作, 自申請(qǐng)之日起, 已依法與 用人單位連續(xù)簽訂勞動(dòng)(聘用)合同、連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)規(guī)定年限以上;

    3、 申請(qǐng)人在城區(qū)從事合法個(gè)體經(jīng)營(yíng),繳納社會(huì)保險(xiǎn)已達(dá)規(guī) 定年限以上,有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記手續(xù)齊全, 并向市場(chǎng)監(jiān)督管理局正常申報(bào)年度報(bào)告的,納稅經(jīng)營(yíng)額未達(dá)增值稅起征點(diǎn)。

    其他保障群體

    其他根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和人才引進(jìn)等 需要,需提供公租房保障的,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后,可優(yōu)先納入公租房保障。

    六、創(chuàng)新舉措       

    一是強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)人才的保障。對(duì)引進(jìn)的高層次人才,予以?xún)?yōu)先、精準(zhǔn)保障。二是體現(xiàn)對(duì)英模等特殊群體關(guān)愛(ài)。對(duì)在城區(qū)工作和生活的全國(guó)、省部級(jí)勞模、全國(guó)英模、授予功勛榮譽(yù)人員、享受?chē)?guó)家撫恤補(bǔ)助或榮立二等功以上的退役軍人、因公犧牲軍人遺屬、公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人等住房困難家庭申請(qǐng)公租房保障的,予以?xún)?yōu)先、精準(zhǔn)保障。三是體現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)低保、低收入保障群體幫扶。對(duì)獲得公租房實(shí)物保障的城鎮(zhèn)低保住房困難家庭,給予100%的租金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)用減免(含公共能耗費(fèi)),進(jìn)一步減輕承租公租房成本。       

    七、保障措施和下一步工作考慮       

    一是實(shí)行常態(tài)化受理。二是持續(xù)推進(jìn)購(gòu)買(mǎi)公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)和管理系統(tǒng)建設(shè),提升公租房智能化管理水平。三是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)政策,推動(dòng)建立健全公租房準(zhǔn)入、退出及使用管理的信息共享、動(dòng)態(tài)聯(lián)審機(jī)制,促進(jìn)公租房保障的公平公正、高效精準(zhǔn)。


    解讀機(jī)關(guān):涇縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局     

    政策解讀人:房管中心主任聞霞       

    政策咨詢(xún)電話(huà):0563-2366569

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