各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬機構，有關企事業(yè)單位：

《中華人民共和國政府信息公開條例》于2008年5月1日施行以來，我縣政府信息公開工作取得了階段性成效。為進一步規(guī)范政府信息公開工作，參照《安徽省人民政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案》和《安徽省政務公開辦公室關于做好依申請公開政府信息工作的意見》（皖政務辦〔2008〕1號）等有關規(guī)定，結合我縣政府信息公開工作實踐，提出如下意見：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。政府信息公開工作要以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，本著依法行政、依法公開、注重實效、有利監(jiān)督的原則，以規(guī)范政府職責，增強行政活動的透明度，加強對行政權力的監(jiān)督制約，進一步加強服務型政府建設，密切與人民群眾的關系為基本要求，建立公正、廉潔、高效的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權和監(jiān)督權。

（二）基本原則。政府信息以公開為原則，不公開為例外。政府信息公開應當遵循合法、及時、真實和公正原則，并建立必要的內部管理制度。

任何公民、法人和其他組織在行使其獲取政府信息權利時，不得侵犯包括個人隱私、商業(yè)秘密等公民、法人和其他組織的合法權益，以及國家秘密和社會公共利益。

行政機關提供政府信息，一般不得收費，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、關于主動公開

（一）公文類政府信息公開工作要納入公文正常流轉辦理過程。認真界定公文的公開屬性。公文擬稿科室在公文擬稿時，以“不公開例外”為原則，在公文處理標簽“公開屬性”欄中選擇“主動公開、依申請公開、暫不公開、不公開”屬性，擬稿科室不能確定公文是否公開的，要及時征求主管領導意見。

從公文類別、用途上區(qū)分：請示、報告、會議紀要、內部明電、工作聯(lián)系的函、涉及敏感事項的領導講話等，暫定不主動公開。但需要公眾廣泛知曉或參與的、沒有涉密內容的領導講話應主動公開；布置工作、沒有涉密內容、需要公眾廣泛知曉的政府信息應當主動公開；會議紀要中有需要公眾廣泛知曉或參與的事項，應當在剔除保密內容后上網主動公開或通過報紙、廣播、電視等媒體公開。

（二）重點公布與公眾切身利益緊密相關的政府信息?？h鄉(xiāng)政府及其部門（公共企事業(yè)單位參照執(zhí)行）應當在各自職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容，并重點公開下列政府信息：

1.政府機構和人事方面

（1）行政機關的機構設置、職責權限、工作分工、辦公地點、通訊方式等；

（2）政府領導組成人員及其分工情況；

（3）公務員和參照公務員管理的人員招考、錄用以及公開選任干部的職位、條件、程序、結果等情況。法律、法規(guī)對前款事項的公開權限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

2.經濟發(fā)展和政策規(guī)定方面

（1）國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、相關政策及執(zhí)行情況；

（2）國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；

（3）行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策規(guī)定；

（4）行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況。

3.與公眾切身利益密切相關的事項方面

（1）扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)、優(yōu)撫救濟、計劃生育等方面的政策、措施及其實施情況；

（2）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；

（3）搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況；

（4）重大建設項目的批準和實施情況；

（5）影響公眾人身和財產安全的疫情、災情等重大突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；

（6）環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產、食品藥品、產品質量的監(jiān)督檢查情況；

　?。?）行政機關向社會承諾辦理的事項及其完成情況；

　?。?）社會公益事業(yè)的建設情況；

　?。?）行政事業(yè)性收費的項目、依據、標準。

4.公共資金使用和監(jiān)督方面

（1）政府年度財政預算、決算及其執(zhí)行情況，重大建設項目財政資金安排情況；

（2）政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；

（3）公共財政投資建設項目的公開招標、中標及其建設情況。

（三）做好政府信息公開保密審查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要加大政府信息公開工作力度，完善信息收集、梳理、審核、發(fā)布工作機制，嚴格按照縣委辦《關于印發(fā)〈涇縣信息公開保密審查制度〉的通知》（涇辦發(fā)〔2008〕101號）要求，強化信息保密審查制度，落實相關責任人，對擬公開的政府信息進行保密審查。

　　（四）公文類信息公開形式。公文印發(fā)后，在20個工作日內進行主動公開，主要通過兩條渠道公開，即縣政府信息公開網站（含單位網站）、檔案館的公共查閱場所。

　　1.縣政府信息公開網站公開：按縣政府政務網絡信息中心為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位提供的后臺管理帳號，進入后臺管理系統(tǒng)，將公文傳至“政府信息公開”專欄。已建立網站的部門單位，同時在單位網站相關欄目公開。

　　2.將紙質公文抄送縣檔案館，由縣檔案館負責對文件進行整理歸檔，以便公民、法人或其他組織獲取政府信息。

三、關于依申請公開

依申請公開將是今后政府信息公開工作的重點和難點。按照“誰生成、誰公開、誰答復”的原則，各單位要根據各自的實際，對依申請公開的受理、審查、答復等流程進行科學設置，對依申請公開政府信息，必須在15個工作日內作出答復，并應建立以下工作制度：

（一）建立政府信息公開申請電話咨詢記錄制度。對于公民、法人或其他組織就有關政府工作的咨詢，應及時回應，并做好記錄。如咨詢已涉及到依申請公開的政府信息，則應提醒咨詢者填寫政府信息依申請公開登記表，進入受理、答復程序。

（二）建立申請政府信息公開信函（包括傳真件）登記制度。凡收到申請政府信息公開的信函，經辦人員均應實行登記，符合申請要求的，進入辦理程序。

（三）建立網上受理制度。經辦人員登錄縣政府信息公開網站的依申請公開政府信息網頁，查看并進行登記。能立即作出答復的直接在網上答復，不能立即答復且符合申請要求的，進入辦理程序。

（四）建立來訪申請受理制度。申請人專程來訪，能當面答復的應當面答復，不能當面答復的，由申請人填寫申請表，申請人確有困難不能填寫的，由經辦人代為填寫，符合申請要求的，進入辦理程序。

（五）建立申請告知制度。依申請公開政府信息進入辦理程序后，屬于主動公開范圍的，由受理單位直接答復；不屬于主動公開范圍的，由相關科室在規(guī)定的時間內提出處理意見，報分管領導審批，經單位保密辦審核后，根據具體情況填寫各類《告知書》作出答復，并按申請人指定的方式向申請人提供相關信息。

（六）政府信息公開轉辦流程?？h政務服務中心或縣政府政務網絡信息中心收到的公開申請，視申請內容轉相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位答復，并向申請人及承辦單位出具《受理（轉辦）告知書》，承辦單位在答復期限內答復，并將答復內容抄送縣政務服務中心或縣政府政務網絡信息中心。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位依申請公開登記表可參考《涇縣人民政府信息公開依申請公開登記表》（附后）自行設制。

四、有關事項

　?。ㄒ唬┮?guī)范政府信息公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要根據上述要求，認真履行職能，落實有效措施，指定政府信息公開主管機構負責組織實施此項工作，加大組織協(xié)調和督促檢查力度，進一步規(guī)范、推進我縣政府信息公開工作。

　?。ǘ┞鋵嵷熑?，加強配合。按照“誰主管誰負責”的原則，認真落實責任制，做到一級抓一級，層層抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在政府信息公開工作中要依法履行職責，相互配合、相互促進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府信息公開工作，認真落實政府信息公開的各項要求。

　?。ㄈ┙⒔∪O(jiān)督檢查機制。各級政府信息公開主管機構應當定期或不定期的進行檢查，進一步督促政府信息公開工作規(guī)范實施。

　?。ㄋ模﹪栏窨己嗽u議和獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結合群眾評議機關活動以及行政效能監(jiān)察、執(zhí)法檢查、行風政風評議等工作，把政府信息公開作為評議考核機關作風和效能的內容之一，作為黨風廉政建設責任制和黨政領導干部年度工作考核的一項重要內容。

（五）近期工作。縣政府辦將結合年終督辦，會同縣監(jiān)察局、效能辦、檔案局等相關部門，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位落實政府信息公開等有關工作進行一次集中督查，具體事宜另行通知。

 

 

 

二○○八年十二月二十九日