涇縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《涇縣科技計(jì)劃項(xiàng)目管理

暫行辦法》的通知

涇政辦〔2024〕1號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位，相關(guān)企業(yè)：

《涇縣科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)縣政府第34次常務(wù)會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 涇縣人民政府辦公室

2024年1月23日

涇縣科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條 為規(guī)范科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，切實(shí)提高項(xiàng)目管理效率，有效保證項(xiàng)目管理的公開、公正和科學(xué)，依據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 涇縣科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）是指縣科商經(jīng)信局根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展的需要，在各類科技計(jì)劃中安排實(shí)施，并在一定時(shí)間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)。本辦法適用于利用各級(jí)財(cái)政科技資金并組織實(shí)施項(xiàng)目的管理。

第三條 項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、監(jiān)督有力、績(jī)效導(dǎo)向的原則，以激發(fā)企業(yè)及科研人員的積極性創(chuàng)造性為核心，以構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效、誠(chéng)信的科技管理體系為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化配置科技資源。

第四條 項(xiàng)目分為重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目?jī)深悺Ｖ攸c(diǎn)項(xiàng)目在10萬(wàn)元以上，一般項(xiàng)目在10萬(wàn)元以下。項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)資助額度為:工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目每項(xiàng)資助總額最高不超過(guò)20萬(wàn)元，揭榜掛帥、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目每項(xiàng)資助總額最高不超過(guò)15萬(wàn)元;工業(yè)一般項(xiàng)目每項(xiàng)資助總額最高不超過(guò)10萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展一般項(xiàng)目每項(xiàng)資助總額最高不超過(guò)5萬(wàn)元。同時(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目以該項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生總經(jīng)費(fèi)的40%為資助額度上限。每年資助資金不超過(guò)資金總量。項(xiàng)目立項(xiàng)統(tǒng)籌考慮縣級(jí)財(cái)力承受能力，優(yōu)先向上級(jí)部門爭(zhēng)取各級(jí)各類財(cái)政科技資金。

第二章  項(xiàng)目立項(xiàng)

第五條 項(xiàng)目立項(xiàng)程序包括項(xiàng)目申請(qǐng)、論證、下達(dá)計(jì)劃、簽訂合同四個(gè)基本環(huán)節(jié)。

1.項(xiàng)目申請(qǐng)：項(xiàng)目申請(qǐng)單位根據(jù)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展的需要以及科技項(xiàng)目申報(bào)指南的要求，按規(guī)定向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)提交申請(qǐng)資料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)審核后向縣科商經(jīng)信局提交立項(xiàng)申請(qǐng)。

2.論證：縣科商經(jīng)信局組織專家對(duì)擬立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審查、確認(rèn)。一般項(xiàng)目的論證可由縣科商經(jīng)信局在征得有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，召開相關(guān)會(huì)議審定。

3.下達(dá)計(jì)劃：經(jīng)論證后確定立項(xiàng)的項(xiàng)目，由縣科商經(jīng)信局下達(dá)立項(xiàng)通知。

4.簽訂合同：列入科技計(jì)劃的項(xiàng)目，縣科商經(jīng)信局與項(xiàng)目承擔(dān)單位以合同的方式明確任務(wù)、達(dá)到的目標(biāo)和各方權(quán)責(zé)。

第六條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)通知，填寫申報(bào)材料。申報(bào)材料包括立項(xiàng)申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、誠(chéng)信報(bào)告和可行性分析報(bào)告（限重點(diǎn)項(xiàng)目）。

第七條 項(xiàng)目申請(qǐng)者應(yīng)具備以下基本條件：

1.涇縣內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立企事業(yè)單位，具有為完成項(xiàng)目所必備的人力資源條件和技術(shù)裝備條件；

2.重點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)單位近一年研發(fā)投入不低于銷售收入的3%（以稅務(wù)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；

3.農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)要求科技特派員不少于1人；

4.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有與項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和積累，在本領(lǐng)域有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)具有中級(jí)或相當(dāng)于中級(jí)以上職稱；

5.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力。

第八條 具有下列情況之一的項(xiàng)目申請(qǐng)，縣科商經(jīng)信局不予立項(xiàng)：

1.縣內(nèi)已有類似的科研成果、無(wú)需重復(fù)研究的；

2.已經(jīng)實(shí)踐證明，現(xiàn)有條件不可能實(shí)現(xiàn)或無(wú)法實(shí)現(xiàn)的；

3.違背科學(xué)規(guī)律或無(wú)科學(xué)意義、價(jià)值的；

4.國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)政策禁止或限制的。

第九條 下達(dá)計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位須在一個(gè)月內(nèi)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣科商經(jīng)信局簽訂項(xiàng)目合同。多個(gè)單位共同承擔(dān)的項(xiàng)目，由縣科商經(jīng)信局與牽頭單位簽訂項(xiàng)目合同。

第三章  項(xiàng)目實(shí)施管理

第十條 項(xiàng)目執(zhí)行期間有下列情況之一，應(yīng)予以中止：

1.經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行，或項(xiàng)目無(wú)法實(shí)現(xiàn)合同約定的進(jìn)度且無(wú)改進(jìn)辦法；

2.完成項(xiàng)目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常進(jìn)行；

3.項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施中，出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；

4.項(xiàng)目承擔(dān)單位未按項(xiàng)目合同約定的計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施項(xiàng)目，經(jīng)函告后在規(guī)定期限內(nèi)仍遲延實(shí)施的；

5.項(xiàng)目承擔(dān)單位不接受項(xiàng)目監(jiān)督檢查，經(jīng)函告后仍不配合的；

6.項(xiàng)目承擔(dān)單位在執(zhí)行期結(jié)束6個(gè)月后，仍未提交驗(yàn)收材料的；

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)將擬中止項(xiàng)目執(zhí)行情況行文報(bào)縣科商經(jīng)信局，縣科商經(jīng)信局依據(jù)實(shí)際情況，組織會(huì)商后下達(dá)中止文件，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)返還全部項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第十一條 縣科商經(jīng)信局在項(xiàng)目實(shí)施中的基本職責(zé)：

1.按合同規(guī)定劃撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

2.監(jiān)督檢查項(xiàng)目合同執(zhí)行情況，審查年度執(zhí)行報(bào)告；

3.組織協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中需要解決的問(wèn)題；

4.組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施中的基本職責(zé)：

1.嚴(yán)格按合同組織實(shí)施項(xiàng)目；

2.保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專款專用，落實(shí)項(xiàng)目約定的匹配經(jīng)費(fèi)和保障條件；

3.報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況、完成情況和經(jīng)費(fèi)使用情況；

4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收所需的有關(guān)材料。

第十三條 項(xiàng)目實(shí)施中如遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更等對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

第十四條 項(xiàng)目實(shí)施期限一般為1-2年，超過(guò)2年的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行中期檢查或中期評(píng)估。

第四章  項(xiàng)目結(jié)題

第十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收是由縣科商經(jīng)信局根據(jù)需要組織相關(guān)人員成立驗(yàn)收組，驗(yàn)收組不少于3人。重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)部門的技術(shù)、管理專家參與。

第十六條 驗(yàn)收組以項(xiàng)目合同規(guī)定的內(nèi)容和確定的目標(biāo)為基本依據(jù)，對(duì)完成合同情況、產(chǎn)生的科技成果水平、應(yīng)用效益和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響、經(jīng)費(fèi)使用的合理性等作出客觀實(shí)際的評(píng)價(jià)。

第十七條 縣科商經(jīng)信局根據(jù)驗(yàn)收組的意見，在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的審查欄中提出“通過(guò)驗(yàn)收”或“延期驗(yàn)收”或“不通過(guò)驗(yàn)收”的結(jié)論意見。

項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)已按合同規(guī)定完成或超額完成，經(jīng)費(fèi)使用合理，為“通過(guò)驗(yàn)收”。

項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)完成不足合同規(guī)定的90%；由于提供的驗(yàn)收資料不詳難以判斷等導(dǎo)致驗(yàn)收意見爭(zhēng)議較大的；經(jīng)費(fèi)使用不符合有關(guān)規(guī)定等，為“延期驗(yàn)收”。延期驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行整改，整改期3個(gè)月內(nèi)可申請(qǐng)?jiān)俅悟?yàn)收。

具有下列情況之一的，不予通過(guò)驗(yàn)收：

1.完成合同目標(biāo)和任務(wù)不到80%的；

2.預(yù)定成果未實(shí)現(xiàn)或無(wú)科學(xué)價(jià)值；

3.提供驗(yàn)收的文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；

4.擅自改變合同約定的目標(biāo)和內(nèi)容；

5.超過(guò)合同約定時(shí)間未簽訂補(bǔ)充合同；

6.延期驗(yàn)收的項(xiàng)目整改3個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)?jiān)俅悟?yàn)收的。

第十八條 項(xiàng)目經(jīng)過(guò)再次驗(yàn)收仍未通過(guò)的，項(xiàng)目以總結(jié)形式結(jié)題，由縣科商經(jīng)信局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，其項(xiàng)目實(shí)施單位三年內(nèi)不得再申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第五章  信用管理與違規(guī)責(zé)任

第十九條 對(duì)超過(guò)合同書約定任務(wù)期限或申請(qǐng)延期驗(yàn)收期滿3個(gè)月，仍未申請(qǐng)辦理驗(yàn)收手續(xù)或驗(yàn)收手續(xù)仍未辦結(jié)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以約談、通報(bào)，如有違規(guī)行為的終止項(xiàng)目、追回已撥項(xiàng)目資金、階段性或永久性取消申報(bào)參與項(xiàng)目資格等處理。

處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，有違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢部門。

第二十條 項(xiàng)目申報(bào)單位在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)需填寫《項(xiàng)目法人信用承諾書》。

第二十一條 項(xiàng)目評(píng)審或論證前，縣科商經(jīng)信局負(fù)責(zé)組織專家填寫《專家評(píng)審承諾書》，統(tǒng)一歸檔。專家在評(píng)審或論證中涉及泄密等損害有關(guān)單位權(quán)益的，視情暫停或取消評(píng)審專家資格，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十二條 縣科商經(jīng)信局委托的第三方機(jī)構(gòu)違反約定、未能完成委托協(xié)議等相關(guān)事項(xiàng)的，將中止委托或取消其受托資格，并追回相關(guān)委托費(fèi)用。

第六章  附  則

第二十三條 本辦法自頒布之日起施行，由縣科商經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋。