涇縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《涇縣建筑垃圾管理辦法

（試行）》的通知

涇政秘〔2024〕137號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會，縣直各單位：

《涇縣建筑垃圾管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第45次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

涇縣人民政府

2024年7月19日 

涇縣建筑垃圾管理辦法（試行）

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣建筑垃圾規(guī)范管理，有效遏制違法處置、偷運(yùn)亂倒等行為，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章精神，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建與拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它固體廢物。

建筑垃圾包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等。

第三條  本縣行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置以及相關(guān)監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第四條  建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和“誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)”處置責(zé)任的原則。

第五條  任何單位與個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。嚴(yán)禁向江河、湖泊、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點(diǎn)傾倒、堆放、貯存。

第六條  縣人民政府是本行政區(qū)域建筑垃圾監(jiān)督管理責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)制定包括源頭減量、區(qū)域防控、分類處理、消納設(shè)施和場所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃；積極采取政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作等方式，因地制宜、加快建設(shè)建筑垃圾儲運(yùn)消納場所和資源化利用設(shè)施，滿足建筑垃圾管理和資源化利用要求；依法組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法履行建筑垃圾污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)，建立完善跨區(qū)域建筑垃圾貯存、處置、利用信息通報(bào)及綜合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

縣開發(fā)區(qū)管委會按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止亂堆、亂倒、偷倒建筑垃圾行為，依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的建筑垃圾違法行為。

各村（社區(qū)）協(xié)助做好建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，引導(dǎo)村民、居民做好建筑垃圾減量和分類投放，協(xié)助指導(dǎo)督促居民小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)管理企業(yè)加強(qiáng)建筑垃圾規(guī)范管理。

第七條  縣城市管理局是建筑垃圾管理主管部門，負(fù)責(zé)建筑垃圾處置的核準(zhǔn)，對建筑垃圾處置工作進(jìn)行管理，依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的建筑垃圾違法行為。

公安主管部門負(fù)責(zé)依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境案件，依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的交通違法行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的固體廢物污染環(huán)境案件。

住建主管部門負(fù)責(zé)督促房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位做好建筑垃圾管理工作。指導(dǎo)督促住宅小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)管理企業(yè)完善建筑垃圾臨時(shí)貯存點(diǎn)設(shè)施建設(shè)并規(guī)范管理。

交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)督促交通項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位做好建筑垃圾管理工作。依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的建筑垃圾運(yùn)輸違法行為。

自然資源規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾貯存消納場等項(xiàng)目用地保障。

水利主管部門負(fù)責(zé)督促水利項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位做好建筑垃圾管理工作。負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)建筑垃圾亂傾倒、亂堆放等違法行為的監(jiān)管，及時(shí)通報(bào)并配合相關(guān)部門依法查處河湖水域建筑垃圾隨意傾倒等違法行為。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)督促涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位做好建筑垃圾管理工作。對破壞耕地種植條件進(jìn)行技術(shù)鑒定，協(xié)助有關(guān)部門查處。

林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)森林、草原、濕地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等各類自然保護(hù)地及國有林場范圍內(nèi)建筑垃圾亂傾倒、亂堆放等違法行為的監(jiān)管，及時(shí)通報(bào)并配合生態(tài)環(huán)境、公安、環(huán)境衛(wèi)生等部門依法查處。

其他部門按照工作職責(zé)做好建筑垃圾監(jiān)督管理工作。

第八條  依法編制環(huán)境影響評價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目，如涉及建筑垃圾應(yīng)將其污染防治要求納入環(huán)境影響評價(jià)文件。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對配套建設(shè)的建筑垃圾污染環(huán)境防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收報(bào)告，并向社會公開。

產(chǎn)生建筑垃圾的項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處置方案，項(xiàng)目開工前報(bào)項(xiàng)目所在地縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

第九條  建設(shè)單位、施工單位或處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，獲得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。

第十條  建立建筑垃圾處置臺賬制度。全面推行建筑垃圾從產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置環(huán)節(jié)的臺賬制度。產(chǎn)生方、運(yùn)輸方、處置方要建立建筑垃圾處置臺賬。建筑垃圾處置主管部門要不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，落實(shí)建筑裝潢垃圾運(yùn)輸、處置全過程監(jiān)管。

第十一條  居民因裝飾、建造、維修等產(chǎn)生的零星建筑垃圾與生活垃圾分類收集，按照物業(yè)管理單位或社區(qū)居民委員會指定的地點(diǎn)統(tǒng)一堆放，并委托有資質(zhì)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)收集運(yùn)送到建筑垃圾處置場。

第十二條  建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，向縣城管執(zhí)法局申請辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，并提供下列材料：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證或者其他相關(guān)審批材料；

（二）建設(shè)工程項(xiàng)目總平面圖等圖紙；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章要求的其他材料。

建設(shè)或施工單位在依法辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，委托專業(yè)單位運(yùn)輸建筑垃圾。運(yùn)輸建筑垃圾的車輛應(yīng)符合限定載重噸位和防遺撒運(yùn)輸要求。建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證按一車一證核發(fā)，未達(dá)到防遺撒運(yùn)輸要求的車輛不予核發(fā)建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證。未取得建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證的車輛不得運(yùn)輸建筑垃圾。

不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸。

第十三條  建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）車輛必須符合《機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》（GB38900）國家標(biāo)準(zhǔn)，并符合清潔化運(yùn)輸要求，不得排冒黑煙及超標(biāo)排放；

（二）車輛牌照、行駛證、道路運(yùn)輸證（法律法規(guī)規(guī)定無需辦理的除外）、登記證等證照齊全、合法、有效，保險(xiǎn)符合規(guī)定；

（三）同一運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸車輛須實(shí)施：統(tǒng)一安裝導(dǎo)航系統(tǒng)；統(tǒng)一顏色和外觀；統(tǒng)一安裝密閉設(shè)施；統(tǒng)一安裝具備反光功能的放大號牌；統(tǒng)一安裝兩側(cè)及后部防護(hù)欄并粘貼統(tǒng)一規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的反光條；統(tǒng)一在駕駛室（區(qū)）門兩側(cè)噴涂單位名稱、總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、核定載客人數(shù)、欄板高度，車頭噴涂運(yùn)輸企業(yè)名稱。

第十四條  運(yùn)輸建筑垃圾的車輛，駛離建設(shè)工地、消納場所前，應(yīng)采取有效措施，確保車輛整潔，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。

第十五條  從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人必須遵守以下規(guī)定：

（一）運(yùn)輸建筑垃圾的車輛，必須隨車攜帶建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證，按規(guī)定的路線、時(shí)間行駛。批準(zhǔn)運(yùn)輸建筑垃圾的時(shí)間、路線不得隨意變更，確需變更的，須經(jīng)原審批部門同意后，方可變更。

（二）運(yùn)輸建筑垃圾車輛，實(shí)行密閉裝載，無飛揚(yáng)、遺撒、拋落隱患；

（三）車輛、輪胎沖洗干凈，不帶泥上路，污染路面。

（四）自覺遵守建筑垃圾管理規(guī)定，服從城市管理、公安、交通運(yùn)輸、住建等部門的監(jiān)督和管理。

第十六條  建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)文件不得涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第十七條  建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

縣城市管理局、自然資源和規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)會同縣生態(tài)環(huán)境等部門，組織編制建筑垃圾消納場所設(shè)置規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十八條  建筑垃圾儲運(yùn)消納場應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）出入城市道路的交接處必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理；

（二）配備高壓沖洗設(shè)施，設(shè)置符合規(guī)定的排水設(shè)施和泥水沉淀池，由專人負(fù)責(zé)管理；

（三）落實(shí)防止污水外溢和防塵等措施；

（四）負(fù)責(zé)做好工地（堆場）出入口百米范圍內(nèi)道路清潔；

（五）建立管理制度，落實(shí)專門人員管理。

第十九條  建筑垃圾儲運(yùn)消納場應(yīng)做好封閉式管理、機(jī)械設(shè)備配備、傾倒計(jì)量、安全生產(chǎn)措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施等。建筑垃圾堆放、消納作業(yè)期間，應(yīng)落實(shí)專門管理人員，不得受納工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾，保護(hù)場內(nèi)設(shè)施完好，維護(hù)現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生，確保場內(nèi)分類堆放、有效覆蓋。

第二十條  縣城市管理局應(yīng)當(dāng)會同公安、交運(yùn)、住建、生態(tài)環(huán)境、自規(guī)等部門建立執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，開展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。

縣開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾日常管理工作，依法依規(guī)查處違法運(yùn)輸、處置、傾倒建筑垃圾行為。

第二十一條  聯(lián)合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理和機(jī)動巡查，對建筑垃圾運(yùn)輸車輛集中通行區(qū)域、事故易發(fā)和隱患突出區(qū)域，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理。

第二十二條  各單位應(yīng)充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和媒體監(jiān)督作用，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳建筑垃圾資源化利用工作，提升人民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

第二十三條  單位和個(gè)人違反建筑垃圾管理相關(guān)規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境、城市管理、公安、交通等執(zhí)法部門依照有關(guān)法律規(guī)章的規(guī)定依法處罰。

第二十四條  本辦法由縣城市管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條  本辦法自2024年8月5日起施行。