涇縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《涇縣重點(diǎn)項(xiàng)目分層分級工作

推進(jìn)機(jī)制》的通知

涇政辦〔2022〕2號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位、縣屬國有企業(yè)：

《涇縣重點(diǎn)項(xiàng)目分層分級工作推進(jìn)機(jī)制》業(yè)經(jīng)2022年2月16日縣政府第2次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

涇縣人民政府辦公室

2022年3月3日

涇縣重點(diǎn)項(xiàng)目分層分級工作推進(jìn)機(jī)制

為高質(zhì)量推進(jìn)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極響應(yīng)推進(jìn)市委、市政府“三比三學(xué)三趕超”活動(dòng)部署，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府組織開展的“三比三創(chuàng)三爭”活動(dòng)工作安排，為縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有效的項(xiàng)目支撐，按照經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化的要求，制定并實(shí)施全縣重點(diǎn)項(xiàng)目分層分級工作推進(jìn)機(jī)制。

一、項(xiàng)目謀劃儲備機(jī)制

全縣上下要把“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)工作的第一戰(zhàn)場，圍繞電機(jī)泵閥（電機(jī)、電控、電池、泵閥）、碳酸鈣新材料、文旅康養(yǎng)（文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，突出延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，把握“長三角一體化發(fā)展”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，廣泛整合各類資源，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和行業(yè)商業(yè)協(xié)會的積極性，加快推進(jìn)項(xiàng)目與資本的無縫對接，加速提升洽談項(xiàng)目簽約率、簽約項(xiàng)目落地率、落地項(xiàng)目開工率、開工項(xiàng)目入統(tǒng)率。要重點(diǎn)圍繞“兩新一重”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，精心謀劃儲備一批重點(diǎn)項(xiàng)目。要精準(zhǔn)對接國家政策，力爭將一批有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的項(xiàng)目納入到國家“盤子”。

按年度分層次（省、市、縣三級）、分行業(yè)（工業(yè)、文化旅游、農(nóng)林水利、社會事業(yè)、城市建設(shè)、交通等類別）、分資金來源（社會投資類、政府投資類）建立全縣重點(diǎn)項(xiàng)目庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣直有關(guān)單位、縣屬國有企業(yè)，在認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策、摸清地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，認(rèn)真謀劃年度重點(diǎn)項(xiàng)目，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)縣發(fā)改委匯總?？h發(fā)改委在廣泛征求意見和建議的基礎(chǔ)上，按照省、市、縣三級重點(diǎn)項(xiàng)目入庫要求，建立年度省、市、縣三級重點(diǎn)項(xiàng)目庫。各項(xiàng)目責(zé)任單位要認(rèn)真對照省、市重點(diǎn)項(xiàng)目入庫要求，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目包裝，切實(shí)完善項(xiàng)目前期工作，爭取更多的項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目庫。縣重點(diǎn)項(xiàng)目庫按月實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，適時(shí)補(bǔ)充具備開工條件的電機(jī)泵閥（電機(jī)、電控、電池、泵閥）、碳酸鈣新材料、文旅康養(yǎng)（文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和“兩新一重”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等新重點(diǎn)項(xiàng)目。對已列入的縣級以上重點(diǎn)項(xiàng)目，因政策、市場、資金等因素?zé)o法實(shí)施的，經(jīng)項(xiàng)目單位申請，經(jīng)縣發(fā)改委審核后進(jìn)行調(diào)劑和優(yōu)化，原則上按“退一進(jìn)一”方式進(jìn)行置換，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的總體數(shù)量和整體質(zhì)量，使項(xiàng)目工作進(jìn)入“謀劃儲備一批、建設(shè)實(shí)施一批、竣工投產(chǎn)一批”的良性循環(huán)。項(xiàng)目謀劃儲備情況納入各單位當(dāng)年重點(diǎn)項(xiàng)目工作目標(biāo)管理績效考核。

二、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)度機(jī)制

一是縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各自分管領(lǐng)域，分行業(yè)、分資金來源全面做好各領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃、調(diào)度和推進(jìn)工作。

二是縣四大班子其他領(lǐng)導(dǎo)每年聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目不少于1個(gè)，原則上以省、市重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目為主。

三是縣領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)工作需要，適時(shí)開展重點(diǎn)項(xiàng)目走訪調(diào)研，掌握重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的困難和問題，并采取適當(dāng)?shù)姆绞接枰匝芯空{(diào)度，切實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問題，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。

三、項(xiàng)目責(zé)任單位責(zé)任機(jī)制

縣重點(diǎn)項(xiàng)目表明確各項(xiàng)目責(zé)任單位，項(xiàng)目責(zé)任單位為該項(xiàng)目第一責(zé)任人，對該項(xiàng)目推進(jìn)過程中的前期工作、征地拆遷、施工環(huán)境、竣工投產(chǎn)等實(shí)行全生命周期管理，確保項(xiàng)目早日建成達(dá)效。

四、項(xiàng)目分級調(diào)度機(jī)制

(一)調(diào)度內(nèi)容。

1. 項(xiàng)目前期工作；

2. 項(xiàng)目所涉征地拆遷等事項(xiàng)；

3. 項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況；

4. 項(xiàng)目建設(shè)其他方面的問題。

(二)調(diào)度方式。

1.月調(diào)度。由各位分管副縣長負(fù)責(zé)召集，原則上每月調(diào)度一次（當(dāng)月開展了季調(diào)度的不再開展月調(diào)度），各項(xiàng)目責(zé)任單位、涉及到的服務(wù)單位參加，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題。

2.季調(diào)度。原則上，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季度調(diào)度一次，由縣發(fā)改委具體負(fù)責(zé)組織，四大班子全體領(lǐng)導(dǎo)參加，重點(diǎn)突出各項(xiàng)目進(jìn)展情況通報(bào)，工作超前單位作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，工作落后單位作表態(tài)發(fā)言，研究解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中的重大問題。

3.即時(shí)調(diào)度。在重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中，如遇到重大問題或特殊情況，項(xiàng)目責(zé)任單位可提請縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)調(diào)度；也可根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)需要，提請縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度。

調(diào)度情況由縣政府辦形成《會議紀(jì)要》，由縣政府督辦室負(fù)責(zé)督促落實(shí)?！稌h紀(jì)要》明確的工作任務(wù)完成情況納入相關(guān)單位當(dāng)年重點(diǎn)項(xiàng)目工作目標(biāo)管理績效考核。

4.項(xiàng)目責(zé)任單位調(diào)度。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)有重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的部門，要結(jié)合實(shí)際，建立本地區(qū)、本部門重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，每月開展不少于一次調(diào)度工作。單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)精準(zhǔn)掌握本單位項(xiàng)目情況，及時(shí)了解項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的困難和問題，要建立問題臺賬，明確路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。

五、項(xiàng)目比創(chuàng)爭機(jī)制

根據(jù)縣委、縣政府《涇縣“三比三創(chuàng)三爭”活動(dòng)實(shí)施方案》組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目“比創(chuàng)爭”活動(dòng)。重點(diǎn)項(xiàng)目“比創(chuàng)爭”主要比項(xiàng)目規(guī)模和個(gè)數(shù)、開工率、投資完成率、入統(tǒng)率、完工達(dá)產(chǎn)率，比項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量。由縣發(fā)改委牽頭制定重點(diǎn)項(xiàng)目“比創(chuàng)爭”活動(dòng)年度考評辦法。“比創(chuàng)爭”活動(dòng)得分情況納入相關(guān)單位（縣屬國有企業(yè)按行業(yè)管理）當(dāng)年重點(diǎn)項(xiàng)目工作目標(biāo)管理績效考核。

六、項(xiàng)目督查督辦機(jī)制

根據(jù)每次調(diào)度會梳理問題情況和工作需要，縣委督查室、縣政府督辦室會同縣發(fā)改委組成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)督查組，對項(xiàng)目調(diào)度中核實(shí)的問題，實(shí)行跟蹤督查，不定期赴項(xiàng)目現(xiàn)場了解核實(shí)項(xiàng)目進(jìn)展情況和問題解決情況。

按照“政府交辦、領(lǐng)導(dǎo)督辦、部門領(lǐng)辦和辦結(jié)銷號”的工作機(jī)制，督促相關(guān)部門抓好交辦事項(xiàng)的落實(shí)，切實(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中的存在問題。對工作不力的下發(fā)督辦函，責(zé)成相關(guān)單位限期整改落實(shí)，督查結(jié)果每月通報(bào)一次。

七、項(xiàng)目推進(jìn)保障機(jī)制

組織部門要樹立“干部為項(xiàng)目說話、項(xiàng)目為干部說話”、“干部干事是第一準(zhǔn)則”的鮮明用人導(dǎo)向，為發(fā)展配班子、憑實(shí)績選干部。

宣傳部門要積極發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，多角度、深層次、創(chuàng)新性開展項(xiàng)目工作宣傳，在全社會營造“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的濃厚氛圍。

自然資源和規(guī)劃部門要落實(shí)“分類管控、有保有壓”用地政策，按照“土地要素跟著項(xiàng)目走”的工作要求，最大限度對上爭取重點(diǎn)項(xiàng)目保障用地指標(biāo)，深化低效閑置土地專項(xiàng)清理行動(dòng)，優(yōu)先保障縣級以上重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。

財(cái)政部門要科學(xué)合理地配置好財(cái)政資金，積極爭取專項(xiàng)債資金額度，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目資金支持力度；負(fù)責(zé)將縣屬國有企業(yè)當(dāng)年重點(diǎn)項(xiàng)目的考核結(jié)果納入企業(yè)負(fù)責(zé)人年度績效考核。

人社部門要加大本土人才回歸和外來務(wù)工人員引入，保障企業(yè)和項(xiàng)目用工需求。

公安等部門要充分發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航的重要作用，對影響項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪行為，堅(jiān)決依法予以從快、從嚴(yán)、從重打擊，確保重點(diǎn)項(xiàng)目如期推進(jìn)。

宣城市工業(yè)學(xué)校要圍繞市場導(dǎo)向，強(qiáng)化訂單培養(yǎng)，著力保障企業(yè)結(jié)構(gòu)性用工需求。

項(xiàng)目投資主體承擔(dān)項(xiàng)目的籌備、籌(融)資、投資、建設(shè)、營運(yùn)管理、債務(wù)償還等，確保項(xiàng)目工程按時(shí)保質(zhì)完成、竣工驗(yàn)收后投入使用。

各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)職能部門要進(jìn)一步完善工作機(jī)制、工作制度，簡化項(xiàng)目審批、監(jiān)督、管理程序，轉(zhuǎn)變工作方式，大力優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)效能。