縣科商工信局副局長吳小慶解讀《涇縣促進(jìn)跨境貿(mào)易發(fā)展的若干扶持政策》

一、起草背景和依據(jù)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》（國辦發(fā)〔2021〕57號）、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)安徽省外貿(mào)發(fā)展提升三年行動方案的通知（皖政辦〔2022〕5號）》、《安徽省優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化實(shí)施方案》（皖政〔2019〕16號）文件精神，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動營商環(huán)境跨境貿(mào)易工作，根據(jù)縣委縣政府工作安排，我局制定了《涇縣促進(jìn)跨境貿(mào)易發(fā)展的若干扶持政策》。

二、制定總體考慮和意義

制訂的主要依據(jù)為安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)安徽省外貿(mào)發(fā)展提升三年行動方案的通知（皖政辦〔2022〕5號）》和《安徽省優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化實(shí)施方案》（皖政〔2019〕16號）兩個文件精神，以提升跨境貿(mào)易便利化水平為目的，加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力提升營商環(huán)境。通過簡政放權(quán)，優(yōu)化流程，提高效能，協(xié)同配合，幫助企業(yè)大幅降低跨境貿(mào)易制度性交易成本，助力我縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、起草經(jīng)過

根據(jù)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，重大決策一般需經(jīng)過決策啟動——公眾參與——專家論證——風(fēng)險評估——合法性審查——集體研究等程序。

（一）決策啟動方面，2024年5月中旬，縣科商工信局初擬草案，經(jīng)過與縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會等單位會商討論、修改，于5月16日形成《扶持政策（征求意見稿）》。

（二）公眾參與方面，縣科商工信局發(fā)文征求了縣發(fā)改委、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、縣宣紙協(xié)會意見，對于反饋意見進(jìn)行充分吸納。5月20日涇縣科商工信局在縣政府信息公開網(wǎng)站向公眾征求意見，截止公示結(jié)束，未收到公眾意見。經(jīng)過修改完善，形成《扶持政策（送審稿）》。

（三）專家論證方面，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》，對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證其必要性、可行性、科學(xué)性等，并提供必要保障。本次研究事項(xiàng)，目的是支持我縣跨境貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)外經(jīng)產(chǎn)業(yè)壯大，大力提升外向型經(jīng)濟(jì)。且已征求相關(guān)部門意見，并得到企業(yè)配合與支持。因此專家論證必要性不大。

（四）風(fēng)險評估方面，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》，重大行政決策的實(shí)施可能對社會穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的，決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險評估工作的其他單位應(yīng)當(dāng)組織評估決策草案的風(fēng)險可控性?！斗龀终撸ㄕ髑笠庖姼澹纺康氖侵С治铱h跨境貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)外經(jīng)產(chǎn)業(yè)壯大，沒有社會穩(wěn)定風(fēng)險，不需要專項(xiàng)風(fēng)險評估。

（五）合法性審查方面，2024年6月25日，草案報到縣司法局進(jìn)行合法性審查，并出具合法性審查函。

（六）部門集體研究情況，經(jīng)過深入調(diào)查研究和必要的評估論證，已由縣科商工信局黨組會議審議通過。

四、工作目標(biāo)

進(jìn)一步鼓勵我縣企業(yè)開展AEO海關(guān)認(rèn)證、提升RCEP原產(chǎn)地證辦件量，引進(jìn)報關(guān)企業(yè)幫助我縣提高安徽國際貿(mào)易單一窗口辦件量。

五、主要內(nèi)容

政策內(nèi)容主要是針對企業(yè)申請AEO海關(guān)認(rèn)證、RCEP原產(chǎn)地證辦理和本地報關(guān)企業(yè)開展業(yè)務(wù)進(jìn)行獎勵。

六、創(chuàng)新舉措

通過該政策能夠有效提高我縣跨境貿(mào)易營商環(huán)境提升，促進(jìn)我縣通關(guān)便利化，助力我縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

七、保障措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)做好本政策在全縣外向型企業(yè)范圍的宣傳和指導(dǎo)，縣科商工信局、縣開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)（互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)）產(chǎn)業(yè)園做好政策申報等工作的落實(shí)，認(rèn)真做好審核把關(guān)，確保政策發(fā)力更精準(zhǔn)、效果更明顯。

八、解讀機(jī)關(guān)和解讀人

解讀機(jī)關(guān)：涇縣科技商務(wù)工業(yè)信息化局

解讀人：吳小慶（黨組成員、副局長）

政策咨詢服務(wù)電話：0563-5022254