《涇縣促進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》解讀

一、編制背景和依據(jù)

為進(jìn)一步支持發(fā)展電商領(lǐng)域新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村電商提質(zhì)增效，培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，賦能鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村電商提質(zhì)增效工作方案的通知》（皖政辦〔2020〕12號(hào)）、《涇縣促進(jìn)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2021-2023年）》等文件精神，在《關(guān)于印發(fā)<涇縣促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策>的通知》（以下簡(jiǎn)稱“原政策”）基礎(chǔ)上，重新制定《涇縣促進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

二、制定意義和總體考慮

1、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村電商提質(zhì)增效工作方案的通知》（皖政辦〔2020〕12號(hào)）對(duì)原政策涉及的相關(guān)內(nèi)容作了調(diào)整，需要對(duì)原政策進(jìn)行相應(yīng)修改，做到與上級(jí)政策保持一致。

2、《中共涇縣縣委 涇縣人民政府 關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》（涇發(fā)〔2021〕1號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<涇縣促進(jìn)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2021-2023年）>的通知》（涇政辦秘〔2021〕82號(hào)）明確了重點(diǎn)任務(wù)，需要加強(qiáng)相關(guān)配套政策以推動(dòng)和抓好工作任務(wù)落實(shí)。

3、根據(jù)涇縣國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況，有必要對(duì)原政策修改完善。

4、對(duì)原政策涉及電商扶貧和不合時(shí)宜的內(nèi)容，需要修改完善。

5、針對(duì)電商發(fā)展新形勢(shì)、新業(yè)態(tài)，借鑒周邊縣市促進(jìn)電商發(fā)展一些做法，對(duì)原政策進(jìn)行必要的完善。

三、起草過程

由縣科技商務(wù)經(jīng)濟(jì)信息化局負(fù)責(zé)牽頭起草《意見》（草案）。2021年8月13日，縣科技商務(wù)經(jīng)濟(jì)信息化局組織11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣財(cái)政局等10個(gè)相關(guān)縣直單位、縣郵政公司、縣電商公服中心、縣電商協(xié)會(huì)、紅星宣紙等6家電商企業(yè)以及申通快遞等4家快遞企業(yè)，參加了《涇縣促進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（草案）》征求意見會(huì)。對(duì)黃村鎮(zhèn)提出的將監(jiān)測(cè)戶列入自主電商創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象；涇川鎮(zhèn)和丁家橋鎮(zhèn)提出的網(wǎng)點(diǎn)管護(hù)便民服務(wù)成效分檔一次性獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)整為每年獎(jiǎng)勵(lì)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出的完善“支持農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大網(wǎng)銷”條款；財(cái)政局提出的資金來源預(yù)算及調(diào)整部分建設(shè)類獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)村振興局提出的規(guī)范統(tǒng)一“脫貧戶”、“出列村”名稱等10條意見建議給予充分吸納完善。就三級(jí)物流配送體系建設(shè)政策多次與分管領(lǐng)導(dǎo)及縣郵政公司進(jìn)行了匯報(bào)和會(huì)商，細(xì)化完善了快遞進(jìn)村整合的激勵(lì)政策。最終形成《涇縣促進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（送審稿）》。8月20日將《政策》刊登于縣政府網(wǎng)站首頁向公眾征求意見，截至9月20日，未收到公眾意見。并報(bào)縣司法局進(jìn)行了合法性審查。

四、工作目標(biāo)

配套體系進(jìn)一步完善，主體規(guī)模進(jìn)一步壯大，產(chǎn)品上行能力、涇縣電商影響力和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。

五、主要內(nèi)容

《意見》適用范圍為：在涇縣依法注冊(cè)經(jīng)營的企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會(huì)組織、相關(guān)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、個(gè)人以及在涇縣設(shè)立發(fā)貨倉庫的外地電商企業(yè)，均屬本政策意見支持范圍。符合申報(bào)限額以上商貿(mào)單位條件不愿申報(bào)的企業(yè)除外。

《意見》從八個(gè)方面進(jìn)行支持，主要內(nèi)容解讀如下：

（一）在推動(dòng)電商集聚發(fā)展方面

支持電商物流園區(qū)和電商直播基地建設(shè)。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)新建或改建符合條件的電商物流園區(qū)、直播基地，給予主辦方最高50萬元的一次性補(bǔ)助。對(duì)MCN機(jī)構(gòu)落戶本縣符合一定條件，可獲得10 萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)等。

（二）在完善電商基礎(chǔ)配套方面

支持完善物流配送體系、電商網(wǎng)點(diǎn)管護(hù)提升、電子商務(wù)協(xié)會(huì)發(fā)展。對(duì)參與整合、統(tǒng)一配送到村的快遞運(yùn)營企業(yè)，按照本年度上下行件數(shù)量分檔獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)實(shí)際配送到村的快遞數(shù)量，每件補(bǔ)貼0.3元給快遞物流整合牽頭運(yùn)營企業(yè)。單個(gè)電商網(wǎng)點(diǎn)按服務(wù)成效每年最高可以獲得2萬元獎(jiǎng)勵(lì)等。

（三）在壯大電商主體規(guī)模方面

支持電商擴(kuò)大銷售規(guī)模、電商主體平臺(tái)推廣、電商引進(jìn)專業(yè)人才、電商限上單位培育、電商拓展跨境電商、旅游電商中心建設(shè)和電商企業(yè)在外設(shè)立運(yùn)營中心。對(duì)年網(wǎng)銷額100萬元及以上進(jìn)行分檔獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)電商經(jīng)營主體最高25萬元。對(duì)第三方交易平臺(tái)年度推廣費(fèi)按比例進(jìn)行補(bǔ)助，單個(gè)電商經(jīng)營主體最高20萬元等。

（四）在推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展方面

支持農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大網(wǎng)銷、農(nóng)村電商主體培育、區(qū)域公共品牌應(yīng)用、農(nóng)村電商設(shè)施完善、農(nóng)村電商產(chǎn)銷對(duì)接。對(duì)經(jīng)省認(rèn)定的農(nóng)村產(chǎn)品上行超1000萬元的電商經(jīng)營主體，以及建設(shè)改造用于電商發(fā)展相關(guān)的流通設(shè)施設(shè)備，分別可以獲得最高100萬元的補(bǔ)助等。

（五）在強(qiáng)化電商培訓(xùn)交流方面

支持電商培訓(xùn)交流、參加電商展會(huì)、電商活動(dòng)開展。每年安排30萬元經(jīng)費(fèi)，用于經(jīng)縣科商經(jīng)信部門同意的電商培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)、電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)等。

（六）在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面

支持穩(wěn)固利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、脫貧戶自主電商創(chuàng)業(yè)、出列村網(wǎng)點(diǎn)上行。對(duì)電商企業(yè)采購農(nóng)業(yè)基地或?qū)I(yè)合作社、脫貧戶、出列村產(chǎn)品的，按比例最高可獲得30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)等。

（七）在鼓勵(lì)電商示范創(chuàng)建方面

除上級(jí)直接獎(jiǎng)補(bǔ)外，對(duì)獲得“淘寶鎮(zhèn)”、“淘寶村”、電子商務(wù)示范鎮(zhèn)、示范村、示范企業(yè)、示范園區(qū)、“好網(wǎng)貨”等榮譽(yù)稱號(hào)的，另分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單項(xiàng)最高20萬元等。

（八）在擴(kuò)大電商招商引入方面

支持招大引強(qiáng)電商企業(yè)、本地設(shè)立發(fā)貨倉庫。對(duì)在涇縣設(shè)立發(fā)貨倉庫的外地電商企業(yè)，對(duì)其租賃的場(chǎng)所（操作、倉儲(chǔ)及辦公場(chǎng)所）根據(jù)發(fā)件量數(shù)量多少確定補(bǔ)助面積，按8元/平方米/月進(jìn)行補(bǔ)貼等。

六、創(chuàng)新舉措

1、與推動(dòng)涇縣國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施結(jié)合起來

2、與電商發(fā)展形勢(shì)和趨勢(shì)結(jié)合起來

3、與電商幫扶和鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來

七、保障措施。

縣財(cái)政設(shè)立縣電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，含中央、省、市安排的用于地方電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金和結(jié)合每年預(yù)算由縣財(cái)政安排的電子商務(wù)發(fā)展扶持資金、項(xiàng)目實(shí)施縣級(jí)配套經(jīng)費(fèi)，專款專用、預(yù)算管理、按實(shí)結(jié)算，不足部分由縣財(cái)政據(jù)實(shí)安排。

縣科商經(jīng)信局負(fù)責(zé)政策資金的組織申報(bào)，按程序兌現(xiàn)。由縣科商經(jīng)信局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

八、解讀機(jī)關(guān)和解讀人

涇縣科技商務(wù)經(jīng)濟(jì)信息化局電子商務(wù)辦公室主任程堂義

地址：涇縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)四樓

聯(lián)系電話：5035160