關(guān)于印發(fā)《涇縣文化和旅游局2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 實(shí)施方案》的通知

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要論述和考察安徽重要講話指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見(jiàn)》，結(jié)合我縣文化旅游工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以“提質(zhì)增速、乘勢(shì)而上”為總要求，以巡視巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，提高服務(wù)效能，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的“四最”營(yíng)商環(huán)境，奮力推進(jìn)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。組織學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《安徽省實(shí)施〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉辦法》、縣委縣政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)化對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高工作的主動(dòng)性。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，主動(dòng)講好文旅企業(yè)和企業(yè)家故事，營(yíng)造親商安商、尊商重商的良好社會(huì)氛圍。依托新時(shí)代文明實(shí)踐文化服務(wù)中心（文化文藝、非遺傳承），以創(chuàng)作主題文藝作品、組織線上線下主題文化活動(dòng)（演出、演講、展覽）等為抓手，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)全社會(huì)“人人皆為營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)系涇縣形象”的主人翁意識(shí)。發(fā)揮行業(yè)引導(dǎo)作用，著力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，形成關(guān)心、鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。（責(zé)任股室：辦公室、產(chǎn)業(yè)發(fā)展股、公共文化股、廣電新聞出版股、宣傳營(yíng)銷股、文化館、圖書館）

（二）提升政務(wù)服務(wù)水平。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)申報(bào)材料、縮短審批時(shí)間，提高政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化、便利化水平。實(shí)行“模擬審批+告知承諾制”，探索“容缺受理+并聯(lián)審批”制度，配合縣政務(wù)服務(wù)中心持續(xù)推進(jìn)“多證合一”“證照分離”“多規(guī)合一”改革，推廣“皖事通”平臺(tái)、7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)地圖網(wǎng)辦服務(wù)，切實(shí)降低市場(chǎng)主體辦事成本。加強(qiáng)派駐窗口人員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)水平，打造高素質(zhì)、專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍。（責(zé)任股室：行政審批股、辦公室、廣電新聞出版股、文物股）

（三）開(kāi)展企業(yè)走訪幫扶。常態(tài)化開(kāi)展“四送一服”，以《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《安徽省實(shí)施〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉辦法》為指引，全面梳理國(guó)家、省、市、縣各類文旅惠企政策，加強(qiáng)對(duì)文旅重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)走訪幫扶，加大政策宣傳，提升政策知曉度；建立健全政策兌現(xiàn)工作機(jī)制，簡(jiǎn)化優(yōu)惠政策辦理程序，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；指導(dǎo)文旅企業(yè)開(kāi)展各類品牌創(chuàng)建，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，支持文化旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展。（責(zé)任股室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展股、行政審批股、辦公室、廣電新聞出版股、全域旅游發(fā)展服務(wù)中心、執(zhí)法大隊(duì)、文化館）

（四）推動(dòng)全域旅游發(fā)展。深化頂層設(shè)計(jì)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，明確旅游發(fā)展思路，進(jìn)一步加大對(duì)全縣旅游資源的整體開(kāi)發(fā)。公布《涇縣全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略策劃及近三年行動(dòng)計(jì)劃》《涇縣文化旅游業(yè)十四發(fā)展規(guī)劃》《涇縣非遺十四五發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施方案》等規(guī)劃，編制《皖南川藏線旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展的政策意見(jiàn)》，加快構(gòu)建“全景式規(guī)劃、全業(yè)態(tài)融合、全要素集聚、全領(lǐng)域覆蓋”的新格局。（責(zé)任股室：全域旅游發(fā)展服務(wù)中心、文化館）

（五）推進(jìn)文旅項(xiàng)目建設(shè)。完善項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，強(qiáng)化要素保障，落實(shí)幫辦服務(wù)，加快推進(jìn)宣紙小鎮(zhèn)、皖南山水文化名鎮(zhèn)、桃花潭壹境度假村等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。串聯(lián)茂林、厚岸、云嶺等地，開(kāi)發(fā)紅色旅游新線路，增強(qiáng)紅色旅游品牌力、輻射力和經(jīng)濟(jì)效益。依托《涇縣重點(diǎn)文化旅游招商資源匯編》，加大招商引資和宣傳推介力度，著力招引一批高品質(zhì)的文旅項(xiàng)目。（責(zé)任股室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展股、全域旅游發(fā)展服務(wù)中心、宣傳營(yíng)銷股）

（六）推進(jìn)景區(qū)品質(zhì)提升。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范縣為抓手，完善公共文化旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，建立全域旅游產(chǎn)品體系，塑造全域旅游新形象；爭(zhēng)創(chuàng)桃花潭省級(jí)旅游度假區(qū)；開(kāi)展A級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)估檢查；開(kāi)展A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、全域旅游四級(jí)聯(lián)建工作。（責(zé)任股室：全域旅游發(fā)展服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展股）

（七）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，拓展旅游新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合提級(jí)升維，做好鄉(xiāng)村振興結(jié)合文章。                                                                                                                                                      開(kāi)展皖南川藏線鄉(xiāng)村景觀節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)與建設(shè)，支持民宿行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。發(fā)展“研學(xué)+旅游”，開(kāi)展紅色研學(xué)方案編制。推進(jìn)“農(nóng)林+旅游”，繼續(xù)引導(dǎo)鎮(zhèn)、村因地制宜發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、采摘園。（責(zé)任股室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展股、全域旅游發(fā)展服務(wù)中心）

（八）創(chuàng)新文旅宣傳營(yíng)銷方式。突出“建黨百年·經(jīng)典紅韻涇縣行”主題，做大“涇縣，宣紙上的山水畫卷”和“皖南川藏線 緣來(lái)在涇縣”的IP品牌。制發(fā)《涇縣2021年文化旅游宣傳營(yíng)銷工作方案》,按照“鞏固基礎(chǔ)市場(chǎng)，拓展周邊市場(chǎng)，培育發(fā)展?jié)撛诳驮词袌?chǎng)”宣傳營(yíng)銷思路，充分發(fā)揮文化旅游的部門優(yōu)勢(shì)，助推長(zhǎng)三角旅游一體化高質(zhì)量發(fā)展合作交流，組織企業(yè)參加旅游交易會(huì)、展示會(huì)，舉辦形式多樣的旅游推介活動(dòng)，組織旅行商及新聞媒體采訪、踩線活動(dòng)。加快構(gòu)建傳統(tǒng)媒體與新媒體結(jié)合的宣傳營(yíng)銷機(jī)制，提升高鐵、廣播、電視、自媒體等陣地宣傳廣告?zhèn)鞑チ?精準(zhǔn)投放各類宣傳廣告。做好龍舟賽、自行車賽、采茶節(jié)等活動(dòng)的宣傳營(yíng)銷。舉辦首屆涇縣旅游伴手禮評(píng)選暨文創(chuàng)設(shè)計(jì)大賽、抖音大賽、“涇品美食”菜肴大賽。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、協(xié)會(huì)及其他旅游企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展宣傳推廣活動(dòng)，形成具有鄉(xiāng)村地域特色的旅游品牌。（責(zé)任股室：宣傳營(yíng)銷股）

（九）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管力度。堅(jiān)決維護(hù)文旅市場(chǎng)主體合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、非法集資、金融詐騙、制假侵權(quán)等破壞市場(chǎng)秩序、影響發(fā)展的行為。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立健全部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等工作機(jī)制，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，引導(dǎo)文化旅游市場(chǎng)健康有序穩(wěn)定發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范和清理自由裁量權(quán)，出臺(tái)《文化市場(chǎng)輕微違法行為免罰清單》，推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境投訴維權(quán)處置力度，持續(xù)推動(dòng)涉企權(quán)益保護(hù)工作。繼續(xù)深化體制改革，推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法崗位設(shè)置等落實(shí)到位。積極參加各項(xiàng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和組織本級(jí)執(zhí)法培訓(xùn)比武，提高執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化水平。強(qiáng)化安全隱患檢查排查和閉環(huán)管理，組織文旅企事業(yè)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。（責(zé)任股室：執(zhí)法大隊(duì)、廣電新聞出版股、產(chǎn)業(yè)發(fā)展股）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重大意義，旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定地支持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，切實(shí)履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大政治責(zé)任。  

（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)任務(wù)“扛在肩上”，結(jié)合自身工作職責(zé)，明確分工，責(zé)任到人，抓好工作方案貫徹落實(shí)，確保取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)氛圍營(yíng)造。通過(guò)多種形式，全方位、多角度宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策措施，營(yíng)造濃厚營(yíng)商環(huán)境氛圍。