一、背景和依據(jù)

2023年，縣政府制發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<涇縣優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)與質(zhì)量提升獎(jiǎng)勵(lì)扶持若干政策>的通知》（涇政秘〔2023〕2號(hào)），政策實(shí)施兩年來(lái)，我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)與質(zhì)量提升工作成效顯著，2023 年市對(duì)縣考核“每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)位列全市第一等次，2024年通過(guò)了安徽省質(zhì)量強(qiáng)縣的復(fù)評(píng)審。

為更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我局結(jié)合工作實(shí)際與上級(jí)考核任務(wù)，參考其他市縣制定的獎(jiǎng)勵(lì)政策等相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)原《涇縣優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)與質(zhì)量提升獎(jiǎng)勵(lì)扶持若干政策》（涇政秘〔2023〕2號(hào)）進(jìn)行了修訂。

二、制定意義和總體考慮

本次修訂主要是出于進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)縣委縣政府關(guān)于加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)的戰(zhàn)略部署，支持質(zhì)量品牌升級(jí)、質(zhì)量創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)與運(yùn)用，聚焦考核，把獎(jiǎng)勵(lì)資金作為支點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

三、研判和起草過(guò)程

（一）決策啟動(dòng)方面。根據(jù)我縣實(shí)際發(fā)展需求，聚焦考核，縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)原《涇縣優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)與質(zhì)量提升獎(jiǎng)勵(lì)扶持若干政策》部分內(nèi)容開(kāi)展調(diào)整、完善，7月1日，形成修訂初稿。

（二）公眾參與方面。7月4日，通過(guò)政府網(wǎng)站面向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)，截至8月5日，未收到意見(jiàn)建議。7月10日，組織電機(jī)泵閥企業(yè)、中國(guó)宣紙股份有限公司等10家單位代表開(kāi)展座談，征求企業(yè)意見(jiàn)，未收到意見(jiàn)建議。

（三）合法性審查方面。9月19日，經(jīng)我單位法制機(jī)構(gòu)（法律顧問(wèn)）初審，該文件出臺(tái)權(quán)限、內(nèi)容符合法律規(guī)定；10月15日，經(jīng)縣司法局合法性審查反饋：根據(jù)《安徽省行政規(guī)范性文件管理辦法》規(guī)定：“行政規(guī)范性文件解釋權(quán)屬于行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)”，建議第三、21條關(guān)于解釋機(jī)關(guān)的規(guī)定建議予以修改，我局采納建議并改正。

（四）公平競(jìng)爭(zhēng)審查方面。9月19日，經(jīng)審查，修訂后的《涇縣優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)與質(zhì)量提升獎(jiǎng)勵(lì)扶持若干政策》涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，沒(méi)有違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)。

（五）專家論證方面。根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證其必要性、可行性、科學(xué)性等，并提供必要保障。獎(jiǎng)勵(lì)政策修訂非專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策，專家論證必要性不大。

（六）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面。本次修訂旨在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和質(zhì)量管理，不存在信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

（七）集體研究方面。8月28日，縣市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)黨組會(huì)集體研究文件，一致討論通過(guò)。

（八）文件印發(fā)方面。該獎(jiǎng)勵(lì)政策業(yè)經(jīng)11月12日縣政府第49次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，于12月2日正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo) 

通過(guò)新政策的出臺(tái)，持續(xù)鞏固我縣質(zhì)量提升與知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)工作成果，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)質(zhì)量管理和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量水平。

五、主要內(nèi)容 

新政策是在涇政辦〔2023〕2號(hào)文件的基礎(chǔ)上修訂而成，全文共22條，仍然分為獎(jiǎng)勵(lì)范圍、獎(jiǎng)勵(lì)政策、附則三個(gè)部分，但對(duì)第二部分獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行整合，由原來(lái)的21條縮減為18條。整條刪除原政策第七條、第十一條、第十三條、第十九條；部分刪除原政策第一條“對(duì)擁有高價(jià)值發(fā)明專利10件以上且近三年未發(fā)生發(fā)明專利權(quán)失效或轉(zhuǎn)出縣域外的單位，獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元/年，單個(gè)企業(yè)此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)2次，總額不超過(guò)12萬(wàn)元”、第八條“對(duì)新獲得‘中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)’‘安徽省政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)’‘宣城市政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)’的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 25萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元”、第十六條“對(duì)申請(qǐng)馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)成功的，一次性給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)”。并將原政策第十條和第十二條合并。同時(shí)，對(duì)原獎(jiǎng)勵(lì)政策中表述不適用部分進(jìn)行修訂。

六、創(chuàng)新措施

一是設(shè)立質(zhì)量發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，不高于200萬(wàn)元，對(duì)資金的總額進(jìn)行控制，在對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的扶持上，同時(shí)從質(zhì)量提升項(xiàng)目和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局兩個(gè)維度考慮資金分配，使企業(yè)得到更全面的支持。

二是明確獎(jiǎng)勵(lì)的具體標(biāo)準(zhǔn)、范圍、對(duì)象等內(nèi)容，對(duì)于質(zhì)量發(fā)展方面和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域設(shè)立相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。

七、下一步工作考慮

進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓(xùn)，注重中小企業(yè)專利挖掘，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“清零”服務(wù)，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，以執(zhí)法促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

八、解讀機(jī)關(guān)和解讀人 

解讀機(jī)關(guān)：涇縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局 

解讀人：黨組成員 吳芳 

政策咨詢服務(wù)電話：0563-5020657（知識(shí)產(chǎn)權(quán)股）