涇縣人民政府

關于印發(fā)《涇縣建筑垃圾管理辦法

（試行）》的通知

涇政秘〔2024〕137號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會，縣直各單位：

《涇縣建筑垃圾管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第45次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

涇縣人民政府

2024年7月19日 

涇縣建筑垃圾管理辦法（試行）

第一條  為進一步加強我縣建筑垃圾規(guī)范管理，有效遏制違法處置、偷運亂倒等行為，切實保護生態(tài)環(huán)境和改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《安徽省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章精神，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建與拆除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它固體廢物。

建筑垃圾包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等。

第三條  本縣行政區(qū)域內建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置以及相關監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第四條  建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和“誰產(chǎn)生、誰承擔”處置責任的原則。

第五條  任何單位與個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。嚴禁向江河、湖泊、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點傾倒、堆放、貯存。

第六條  縣人民政府是本行政區(qū)域建筑垃圾監(jiān)督管理責任主體，應當制定包括源頭減量、區(qū)域防控、分類處理、消納設施和場所布局及建設等在內的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃；積極采取政府主導、市場化運作等方式，因地制宜、加快建設建筑垃圾儲運消納場所和資源化利用設施，滿足建筑垃圾管理和資源化利用要求；依法組織、協(xié)調、督促有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法履行建筑垃圾污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責，建立完善跨區(qū)域建筑垃圾貯存、處置、利用信息通報及綜合執(zhí)法協(xié)作機制。

縣開發(fā)區(qū)管委會按照規(guī)定的職責權限，負責本區(qū)域內的建筑垃圾管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本區(qū)域建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止亂堆、亂倒、偷倒建筑垃圾行為，依法查處職責范圍內的建筑垃圾違法行為。

各村（社區(qū)）協(xié)助做好建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，引導村民、居民做好建筑垃圾減量和分類投放，協(xié)助指導督促居民小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)管理企業(yè)加強建筑垃圾規(guī)范管理。

第七條  縣城市管理局是建筑垃圾管理主管部門，負責建筑垃圾處置的核準，對建筑垃圾處置工作進行管理，依法查處職責范圍內的建筑垃圾違法行為。

公安主管部門負責依法查處職責范圍內的建筑垃圾污染環(huán)境案件，依法查處職責范圍內的交通違法行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門負責對轄區(qū)內固體廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處職責范圍內的固體廢物污染環(huán)境案件。

住建主管部門負責督促房屋建筑、市政基礎設施項目建設單位、施工單位做好建筑垃圾管理工作。指導督促住宅小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)管理企業(yè)完善建筑垃圾臨時貯存點設施建設并規(guī)范管理。

交通運輸主管部門負責督促交通項目建設單位、施工單位做好建筑垃圾管理工作。依法查處職責范圍內的建筑垃圾運輸違法行為。

自然資源規(guī)劃主管部門負責建筑垃圾貯存消納場等項目用地保障。

水利主管部門負責督促水利項目建設單位、施工單位做好建筑垃圾管理工作。負責職責范圍內建筑垃圾亂傾倒、亂堆放等違法行為的監(jiān)管，及時通報并配合相關部門依法查處河湖水域建筑垃圾隨意傾倒等違法行為。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責督促涉農(nóng)項目建設單位、施工單位做好建筑垃圾管理工作。對破壞耕地種植條件進行技術鑒定，協(xié)助有關部門查處。

林業(yè)主管部門負責轄區(qū)森林、草原、濕地、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等各類自然保護地及國有林場范圍內建筑垃圾亂傾倒、亂堆放等違法行為的監(jiān)管，及時通報并配合生態(tài)環(huán)境、公安、環(huán)境衛(wèi)生等部門依法查處。

其他部門按照工作職責做好建筑垃圾監(jiān)督管理工作。

第八條  依法編制環(huán)境影響評價文件的建設項目，如涉及建筑垃圾應將其污染防治要求納入環(huán)境影響評價文件。

建設單位應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，對配套建設的建筑垃圾污染環(huán)境防治設施進行驗收，編制驗收報告，并向社會公開。

產(chǎn)生建筑垃圾的項目建設單位、施工單位應當編制建筑垃圾處置方案，項目開工前報項目所在地縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

第九條  建設單位、施工單位或處置建筑垃圾的單位，應當向項目所在地縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，獲得建筑垃圾處置核準后，方可處置。不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

第十條  建立建筑垃圾處置臺賬制度。全面推行建筑垃圾從產(chǎn)生、運輸、處置環(huán)節(jié)的臺賬制度。產(chǎn)生方、運輸方、處置方要建立建筑垃圾處置臺賬。建筑垃圾處置主管部門要不定期進行監(jiān)督檢查，落實建筑裝潢垃圾運輸、處置全過程監(jiān)管。

第十一條  居民因裝飾、建造、維修等產(chǎn)生的零星建筑垃圾與生活垃圾分類收集，按照物業(yè)管理單位或社區(qū)居民委員會指定的地點統(tǒng)一堆放，并委托有資質的建筑垃圾運輸企業(yè)收集運送到建筑垃圾處置場。

第十二條  建設單位、施工單位或者建筑垃圾運輸單位應當在工程開工前，向縣城管執(zhí)法局申請辦理建筑垃圾處置核準手續(xù)，并提供下列材料：

（一）建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證或者其他相關審批材料；

（二）建設工程項目總平面圖等圖紙；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章要求的其他材料。

建設或施工單位在依法辦理建筑垃圾處置核準后，委托專業(yè)單位運輸建筑垃圾。運輸建筑垃圾的車輛應符合限定載重噸位和防遺撒運輸要求。建筑垃圾準運證按一車一證核發(fā)，未達到防遺撒運輸要求的車輛不予核發(fā)建筑垃圾準運證。未取得建筑垃圾準運證的車輛不得運輸建筑垃圾。

不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準的運輸單位運輸。

第十三條  建筑垃圾運輸車輛應當符合下列條件：

（一）車輛必須符合《機動車安全技術檢驗項目和方法》（GB38900）國家標準，并符合清潔化運輸要求，不得排冒黑煙及超標排放；

（二）車輛牌照、行駛證、道路運輸證（法律法規(guī)規(guī)定無需辦理的除外）、登記證等證照齊全、合法、有效，保險符合規(guī)定；

（三）同一運輸企業(yè)運輸車輛須實施：統(tǒng)一安裝導航系統(tǒng)；統(tǒng)一顏色和外觀；統(tǒng)一安裝密閉設施；統(tǒng)一安裝具備反光功能的放大號牌；統(tǒng)一安裝兩側及后部防護欄并粘貼統(tǒng)一規(guī)格標準的反光條；統(tǒng)一在駕駛室（區(qū)）門兩側噴涂單位名稱、總質量、核定載質量、核定載客人數(shù)、欄板高度，車頭噴涂運輸企業(yè)名稱。

第十四條  運輸建筑垃圾的車輛，駛離建設工地、消納場所前，應采取有效措施，確保車輛整潔，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準范圍承運建筑垃圾。

第十五條  從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝换騻€人必須遵守以下規(guī)定：

（一）運輸建筑垃圾的車輛，必須隨車攜帶建筑垃圾準運證，按規(guī)定的路線、時間行駛。批準運輸建筑垃圾的時間、路線不得隨意變更，確需變更的，須經(jīng)原審批部門同意后，方可變更。

（二）運輸建筑垃圾車輛，實行密閉裝載，無飛揚、遺撒、拋落隱患；

（三）車輛、輪胎沖洗干凈，不帶泥上路，污染路面。

（四）自覺遵守建筑垃圾管理規(guī)定，服從城市管理、公安、交通運輸、住建等部門的監(jiān)督和管理。

第十六條  建筑垃圾運輸核準文件不得涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓。

第十七條  建筑垃圾消納、綜合利用等設施的設置，應當納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

縣城市管理局、自然資源和規(guī)劃局應當會同縣生態(tài)環(huán)境等部門，組織編制建筑垃圾消納場所設置規(guī)劃，報縣人民政府批準后組織實施。

第十八條  建筑垃圾儲運消納場應符合下列規(guī)定：

（一）出入城市道路的交接處必須達到標準化管理；

（二）配備高壓沖洗設施，設置符合規(guī)定的排水設施和泥水沉淀池，由專人負責管理；

（三）落實防止污水外溢和防塵等措施；

（四）負責做好工地（堆場）出入口百米范圍內道路清潔；

（五）建立管理制度，落實專門人員管理。

第十九條  建筑垃圾儲運消納場應做好封閉式管理、機械設備配備、傾倒計量、安全生產(chǎn)措施、生態(tài)環(huán)境保護措施等。建筑垃圾堆放、消納作業(yè)期間，應落實專門管理人員，不得受納工業(yè)固體廢物、危險廢物、生活垃圾，保護場內設施完好，維護現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生，確保場內分類堆放、有效覆蓋。

第二十條  縣城市管理局應當會同公安、交運、住建、生態(tài)環(huán)境、自規(guī)等部門建立執(zhí)法聯(lián)動機制，開展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。

縣開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當承擔轄區(qū)內建筑垃圾日常管理工作，依法依規(guī)查處違法運輸、處置、傾倒建筑垃圾行為。

第二十一條  聯(lián)合執(zhí)法部門應當加強日常管理和機動巡查，對建筑垃圾運輸車輛集中通行區(qū)域、事故易發(fā)和隱患突出區(qū)域，實施重點監(jiān)督管理。

第二十二條  各單位應充分發(fā)揮輿論導向和媒體監(jiān)督作用，通過廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳建筑垃圾資源化利用工作，提升人民群眾生態(tài)環(huán)境保護意識。

第二十三條  單位和個人違反建筑垃圾管理相關規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境、城市管理、公安、交通等執(zhí)法部門依照有關法律規(guī)章的規(guī)定依法處罰。

第二十四條  本辦法由縣城市管理局負責解釋。

第二十五條  本辦法自2024年8月5日起施行。