涇縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《涇縣戶外廣告管理辦法》

的通知

涇政秘〔2023〕68號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

《涇縣戶外廣告管理辦法》業(yè)經(jīng)縣政府第34次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

涇縣人民政府

2023年12月23日

涇縣戶外廣告管理辦法

第一章  總  則

第一條  為了加強我縣戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告經(jīng)營，服務(wù)經(jīng)濟與社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實際，制定本管理辦法。

第二條  本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告和招牌設(shè)施的設(shè)置、經(jīng)營、管理行為。

戶外廣告設(shè)施是指在城市建（構(gòu)）筑物、交通工具等載體的外部空間，城市道路及各類公共場地，以及城市之間的交通干道邊設(shè)置（安裝、懸掛、張貼、繪制、放送、投映等）的各種形式的商業(yè)廣告、公益廣告。

招牌設(shè)施是指企事業(yè)單位、個體工商戶在其經(jīng)營或辦公場所或建筑物控制范圍內(nèi)，設(shè)置與其企業(yè)注冊登記名稱相符的標(biāo)牌、匾額、指示牌。

第三條  戶外廣告和招牌設(shè)施，相關(guān)的設(shè)置要求、設(shè)計、施工、驗收及運行管理等按照《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行。

設(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)涇縣城管執(zhí)法局同意后，按照省人民政府有關(guān)戶外廣告監(jiān)督管理的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第四條  縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市建成區(qū)戶外廣告設(shè)置的管理，負(fù)責(zé)城區(qū)戶外廣告設(shè)置的許可審批、監(jiān)督管理及綜合協(xié)調(diào)等。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外廣告設(shè)置的管理；縣開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置的管理。

縣市場督管局負(fù)責(zé)廣告內(nèi)容管理，依法查處虛假廣告等違法行為。

縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)全縣戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃編制的指導(dǎo)，以及專項規(guī)劃實施的管控，同時負(fù)責(zé)相關(guān)戶外廣告所使用的土地資源、空間資源的用地規(guī)劃審批工作。

縣交運局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)過境公路沿線用地范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

縣公安、消防、住建、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、教體、文旅、財政（國資）、科商經(jīng)信、氣象、數(shù)據(jù)資源管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好戶外廣告設(shè)置的相關(guān)管理工作。

依法獲得特許經(jīng)營權(quán)的市場經(jīng)濟主體，負(fù)責(zé)大型高立柱戶外廣告運營維護以及安全管理等工作，同時接受職能部門監(jiān)督管理。

第二章  設(shè)置管理

第五條  本縣戶外廣告的內(nèi)容審查和監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國廣告法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第六條  戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃以及城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，并與有關(guān)行業(yè)專項規(guī)劃相銜接。

戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)與交通設(shè)施保持必要的距離，不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標(biāo)志，不得影響安全視距和妨礙鐵路、公路、河道的安全、暢通。

戶外廣告的照明光源應(yīng)注意照明方向，不得直射和側(cè)射路面和居民區(qū)，不得造成行車眩目，不得影響居民生產(chǎn)、生活。

第七條  公益性戶外廣告的內(nèi)容由縣委宣傳部（文明辦）等相關(guān)部門提出指導(dǎo)意見，根據(jù)需要合理安排設(shè)置時間及方式，并報縣委宣傳部（文明辦）備案，設(shè)置單位應(yīng)進行日常維護管理。

第八條  舉辦重大活動期間，在不影響市容市貌、交通安全的條件下，經(jīng)批準(zhǔn)可以在活動場地周邊及部分路段設(shè)置燈桿旗等戶外廣告，其行政許可期限根據(jù)活動期限確定。

建設(shè)工程在項目施工期間可以在建設(shè)項目用地紅線范圍內(nèi)，按相關(guān)規(guī)范要求利用施工圍墻、圍擋設(shè)置用于公益性及企業(yè)自身宣傳的戶外廣告。

第三章  經(jīng)營管理

第九條  利用公共建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、公共場地（所）、公交站場、候車亭等國有載體設(shè)置的大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，其使用權(quán)通過公開競爭的方式取得，接受監(jiān)督管理。

第十條  以高立柱廣告和電子顯示牌（屏）廣告形式設(shè)置的大型戶外廣告，其行政許可期限不超過五年；以其他形式設(shè)置的大型戶外廣告，其行政許可期限不超過二年。

按照本辦法規(guī)定，通過公開競爭方式取得使用權(quán)的大型戶外廣告，其行政許可期限與使用權(quán)期限相同，但最長不超過五年。

第十一條  經(jīng)營性戶外廣告經(jīng)營權(quán)期限屆滿前3個月，經(jīng)檢測，戶外廣告設(shè)施仍能保證安全正常使用的，縣城管執(zhí)法局應(yīng)重新組織經(jīng)營性戶外廣告經(jīng)營權(quán)公開出讓。同等條件下，原經(jīng)營者享有優(yōu)先獲得權(quán)。

第十二條  經(jīng)營性戶外廣告版面空置時間超過10日的，應(yīng)當(dāng)以公益性內(nèi)容填充；經(jīng)營性戶外廣告發(fā)布公益性內(nèi)容所占面積或者時間不低于30％。

第四章  許可管理

第十三條  對商業(yè)零售、品牌餐飲、生鮮商品、房產(chǎn)中介等連鎖企業(yè)戶外招牌設(shè)施設(shè)置，可由企業(yè)總部或區(qū)域總部（或委托門店）一次申請，批一次、管多次，批一店、管多店，開展“一代多”審批模式。

第十四條  設(shè)置申請人或廣告經(jīng)營者申請設(shè)置戶外廣告，須提交下列證件資料：

（一）申請書；

（二）戶外廣告設(shè)置申請人的身份證明材料，廣告經(jīng)營許可證件或其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（三）戶外廣告設(shè)置場地或位置的所有權(quán)、使用權(quán)證明文件，有涉及利害關(guān)系人的，還需得到利害關(guān)系人同意的證明；

（四）戶外廣告設(shè)施的數(shù)量、位置、四至、形式、規(guī)格、材質(zhì)、造型、安全性等情況說明；

（五）擬設(shè)置戶外廣告設(shè)計圖、廣告實景效果圖、建筑外立面廣告設(shè)置效果圖、夜間廣告亮化效果圖；

（六）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)提交的材料。

第十五條  各主管部門自受理戶外廣告設(shè)置申請之日起5個工作日之內(nèi)審核相關(guān)材料，對符合設(shè)置規(guī)劃及城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，依照法定程序出具戶外廣告設(shè)置審批文件；不予審批的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。

第十六條  設(shè)置招牌設(shè)施（含各類門頭店招）除符合戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范以外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）內(nèi)容僅限于本單位的名稱、字號、標(biāo)識，不得含有推介產(chǎn)品或者經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容等信息；

（二）地點僅限于在本單位辦公場地、經(jīng)營地，或符合規(guī)劃的墻面空間等；

（三）多個單位共用一個場所或者一個建筑物內(nèi)有多個單位的，應(yīng)當(dāng)先由該場所或者建筑物的所有人或者管理人整體規(guī)劃設(shè)計，提出申請，每個單位或經(jīng)營者只許有一個符合規(guī)劃的店招，嚴(yán)禁一店多招；

（四）體積、規(guī)格與所附著的建筑物大小比例適當(dāng)，與相鄰招牌的高度、形式、造型、規(guī)格、色彩等協(xié)調(diào)。

第五章  維護管理

第十七條  經(jīng)許可設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告及其設(shè)施，任何單位和個人不得占用、拆除、遷移、遮蓋或損毀；戶外廣告設(shè)施在許可使用期限內(nèi)，因城市建設(shè)或社會公共利益需要拆除的，縣城管執(zhí)法局及相關(guān)部門、基層政府可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，廣告設(shè)置者（即產(chǎn)權(quán)所有者）應(yīng)當(dāng)自行拆除，由此造成的損失，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場評估價值，依法予以補償，許可期限外的，不予補償。

第十八條  戶外廣告設(shè)置者或經(jīng)營權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行下列維護管理責(zé)任：

（一）保持戶外廣告設(shè)施安裝牢固，完整、美觀，并及時進行保潔、維護和修復(fù)；

（二）定期對戶外廣告進行安全檢查，及時排除安全隱患，遇惡劣氣候采取相應(yīng)的安全防范措施；

（三）以金屬結(jié)構(gòu)為主體的戶外廣告，每年委托具有法定資質(zhì)的安全檢測機構(gòu)進行安全檢測，并向?qū)徟芾聿块T提交檢測報告；安全檢測不合格的，設(shè)置人應(yīng)及時整改，達(dá)到安全要求；無法整改到位，必須自行拆除或依法拆除；

（四）法律、法規(guī)及規(guī)章  規(guī)定的其他責(zé)任。

第十九條  縣城管執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)定期對各自管轄區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)施進行安全檢查；戶外廣告的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位為安全管理第一責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的廣告設(shè)施應(yīng)及時拆除，遇臺風(fēng)、汛期等特殊天氣應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施。

全縣高立柱戶外廣告的布點、設(shè)置、管理，由依法獲得特許經(jīng)營權(quán)的市場經(jīng)濟主體會同規(guī)劃部門規(guī)劃、建設(shè)。

第二十條  住宅小區(qū)內(nèi)部的戶外廣告由物業(yè)公司、社區(qū)或者業(yè)主委員會負(fù)責(zé)日常管理；商業(yè)綜合體內(nèi)部的戶外廣告由經(jīng)營者、開發(fā)商或者物業(yè)公司負(fù)責(zé)日常管理。

第二十一條  戶外廣告的相關(guān)管理部門，應(yīng)當(dāng)加強戶外廣告的監(jiān)督管理，定期開展專項檢查，履行管理責(zé)任；制定戶外廣告重大安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，并適時組織演練，維護公共安全。

第六章  法律責(zé)任

第二十二條  未經(jīng)許可或未按許可要求設(shè)置戶外廣告的，分別由縣城管執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會依法予以處置；拒不拆除的，依法予以強制拆除，所需費用由設(shè)置者承擔(dān)。

第二十三條  戶外廣告倒塌、墜落，造成他人人身傷害或財產(chǎn)損失的，各利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十四條  戶外廣告設(shè)置監(jiān)督管理部門及其工作人員在戶外廣告設(shè)置管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分，涉嫌犯罪的，依法追究責(zé)任。

違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章  附  則

第二十五條  本辦法自公布之日起施行。2019年1月1日起實施的《涇縣戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》（涇政〔2019〕3號）同時廢止。