一、決策背景和依據(jù)

為全面落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)決策部署，全面優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化疫情防控，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)國家及省市相關(guān)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定助企紓困穩(wěn)增長11條支持措施，經(jīng)5月28日第6次縣長專題會議研究通過。

二、制定意義和總體考慮

全面貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的部署，針對涇縣實(shí)際，突出重點(diǎn)、拓展范圍，加大力度、狠抓落實(shí)。自1月上旬以來，縣科商經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣總工會、縣財(cái)政局<金融監(jiān)管局>、縣人行、縣人社局、縣銀保監(jiān)組、縣擔(dān)保公司、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局等11個部門深入開展調(diào)研，加緊研究制定了《涇縣助企紓困促發(fā)展若干政策》。

三、研判和起草過程

2022年2月初，縣科商經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣總工會、縣財(cái)政局<金融監(jiān)管局>、縣人行、縣人社局、縣銀保監(jiān)組、縣擔(dān)保公司、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局等部門結(jié)合我縣實(shí)際進(jìn)行起草并形成初稿。

2022年2月9日至3月11日面向社會及各部門征求意見。

2022年5月28日業(yè)經(jīng)第6次縣長專題會議上審議通過。

2022年5月28日經(jīng)縣政府同意，該《政策》正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

促進(jìn)消費(fèi)加快有序恢復(fù)，助企紓困，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

五、主要任務(wù)

《關(guān)于助企紓困穩(wěn)增長若干措施》共有三個方面的內(nèi)容。

（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是制造業(yè)。對上半年新增技術(shù)改造投資達(dá)2000-5000萬元(不含5000 萬)的企業(yè)，給予一次性獎補(bǔ)2萬元；對達(dá)5000萬元及以上的企業(yè)，給予一次性獎補(bǔ)3萬元。對上半年?duì)I業(yè)收入超過1億元且增幅超過10%的制造業(yè)企業(yè)，給予一次性獎補(bǔ)3萬元。對上半年新建投產(chǎn)入規(guī)的工業(yè)企業(yè)，給予一次性獎補(bǔ)20萬元。

二是商貿(mào)。對在庫限上商貿(mào)企業(yè)上半年零售額同比增加500萬元及以上的或?qū)鹘y(tǒng)實(shí)體零售企業(yè)上半年通過線上銷售額同比增加200萬元及以上的，給予一次性獎補(bǔ)2萬元。對在庫限上住宿餐飲企業(yè)上半年?duì)I業(yè)收入同比增加50萬元及以上的，給予一次性獎補(bǔ)1萬元；單戶企業(yè)不重復(fù)獎勵。以發(fā)放電子消費(fèi)券的形式開展“皖美消費(fèi)---助力企業(yè)紓困解難”涇縣促消費(fèi)活動、工會會員消費(fèi)券等形式，釋放消費(fèi)潛力，回暖消費(fèi)市場。對全年出口實(shí)現(xiàn)增長的企業(yè)，出口額達(dá)100萬美元(含) 以上的給予獎勵。

三是農(nóng)業(yè)。鼓勵市級以上(含市級)茶葉龍頭企業(yè)積極收購茶農(nóng)茶葉，政府對其今年新增用于收購茶葉的貸款貼息支持。對因收購積壓致使倉儲成本上漲的企業(yè)，給予一定的補(bǔ)貼支持。對市級以上生豬產(chǎn)能調(diào)控基地和省級以上地方豬保種場 給予一次性臨時救助補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：二季度出欄的育肥豬 20 元/頭；二季度末存欄的能繁母豬100元/頭。開展肉雞價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，提升家禽養(yǎng)殖企業(yè)參與價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的積極性。

四是旅游業(yè)。落實(shí)旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，對符合條件的旅行社，暫退標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)交納數(shù)額的100%。支持工會組織依規(guī)購買縣內(nèi)文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)。落實(shí)《宣城市當(dāng)前金融支持民宿行業(yè)發(fā)展若干舉措》,動態(tài)建立民宿行業(yè)“白名單”。 組織國有旅游景區(qū)開展2022年“涇縣人游涇縣”景區(qū)門票免費(fèi)活動，涇縣本地居民憑本人身份證，在涇縣工作的外籍人員憑單位職工證明免費(fèi)游覽。鼓勵民營景區(qū)參照執(zhí)行。

（二）做好企業(yè)服務(wù)店小二。

一是建立“白名單”。將納稅良好、生產(chǎn)經(jīng)營正常、市場前景好、需求旺盛的行業(yè)龍頭企業(yè)，“專精特新”中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)納入市級重點(diǎn)幫助“白名單”,及時解決疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、物流運(yùn)輸產(chǎn)生的影響。

二是暢通供應(yīng)鏈。以產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、產(chǎn)值億元以上企業(yè)為重點(diǎn)，收集形成“重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品需求清單”,摸排梳理優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，形成“中小企業(yè)產(chǎn)品(服務(wù))供給清單”,適時召開行業(yè)協(xié)調(diào)會、中小企業(yè)供需對接會，引導(dǎo)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)銷配套協(xié)作，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

三是搭建招工就業(yè)橋梁。村(社區(qū))為企業(yè)招聘首次在我縣就業(yè)的勞動者，給予村(社區(qū))和具體聯(lián)系溝通人員獎勵。對新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同、穩(wěn)定用工6個月以上、按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，給予一次性就業(yè)補(bǔ)貼。見習(xí)基地吸納離校2 年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生參加3-12個月就業(yè)見習(xí)，見習(xí)人員基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于2400元。對企業(yè)開展“共享用工”穩(wěn)定職工隊(duì)伍的，由就業(yè)補(bǔ)助資金按調(diào)劑就業(yè)職工人數(shù)給予一定補(bǔ)貼。

四是給予失業(yè)保障。個體工商戶上年度未裁員或裁員率不高于5.5%(參加失業(yè)保險(xiǎn)30人及以下放寬至20%),且申請、審核時非嚴(yán)重違法失信受聯(lián)合懲戒單位可按單位及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)(含補(bǔ)繳)的一定比例申請失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%政策。

（三）加大財(cái)政金融支持

一是貸款扶持。鼓勵各銀行機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)的支持力度，運(yùn)用好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具。對受疫情影響較大，以及有發(fā)展前景但暫時受困的中小微企業(yè)，采取延期、無還本續(xù)貸或展期等方法保持金融支持延續(xù)性，不得抽貸、斷貸、壓貸。

二是鼓勵擔(dān)保。縣級政策性擔(dān)保公司應(yīng)充分發(fā)揮擔(dān)保職能作用，落實(shí)普惠金融政策，拓展信用產(chǎn)品覆蓋面，加大對縣域內(nèi)各類市場主體獲得銀擔(dān)信貸支持力度，加快貸款擔(dān)保審批流程，積極推進(jìn)批量銀擔(dān)業(yè)務(wù)，對近三個月內(nèi)到期的在保企業(yè)，積極對接承貸銀行，保障企業(yè)順利完成轉(zhuǎn)(續(xù))貸，助力企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)營。

三是降低成本。對承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)(含個體工商戶),免收2022年3個月(2月、3月、4月)房屋租金，減半收取5月、6月房租，轉(zhuǎn)租、分租的， 免收房屋租金須落實(shí)到最終承租人。健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，做好拖欠問題線索核查辦理。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)帶來的損失。

上述政策除有明確規(guī)定的，執(zhí)行期限為：2022年3月1日 至2022年12月31日。國家、省、市出臺相關(guān)政策，遵照執(zhí)行，獎補(bǔ)資金按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不重復(fù)享受，由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋。

六、創(chuàng)新舉措

政策制定立足于幫助企業(yè)降低經(jīng)營成本和維護(hù)企業(yè)可持續(xù)運(yùn)營環(huán)境兩個方面，體現(xiàn)普惠性和行業(yè)性相結(jié)合、中央政策和省市縣政策相結(jié)合、增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展能力和優(yōu)化企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，支持企業(yè)紓困發(fā)展，保持服務(wù)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

七、保障措施和下一步工作考慮

下一步，涇縣將狠抓政策落地落實(shí)落細(xì)，相關(guān)實(shí)施細(xì)則和操作流程陸續(xù)出臺后，由相關(guān)主管部門及時公布。

解讀機(jī)關(guān)：縣科商經(jīng)信局

解讀人：吳小慶

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