涇縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《涇縣農(nóng)家樂、民宿環(huán)境整治

提升工作方案》的通知

涇政辦秘〔2021〕66號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《涇縣農(nóng)家樂、民宿環(huán)境整治提升工作方案》業(yè)經(jīng)縣政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 涇縣人民政府辦公室

 2021年6月29日

涇縣農(nóng)家樂、民宿環(huán)境整治提升工作方案

為保護(hù)好“皖南川藏線”涇縣段良好的生態(tài)環(huán)境，解決“皖南川藏線”涇縣段沿線農(nóng)家樂民宿行業(yè)發(fā)展過程中存在的環(huán)境問題，促進(jìn)農(nóng)家樂民宿行業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)研究，決定開展“皖南川藏線”涇縣段沿線農(nóng)家樂、民宿環(huán)境整治提升工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，緊緊圍繞“生態(tài)涇縣 綠色發(fā)展”主基調(diào)，促進(jìn)農(nóng)家樂民宿行業(yè)規(guī)范、有序、綠色發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。

二、工作目標(biāo)

對(duì)“皖南川藏線”涇縣段沿線農(nóng)家樂、民宿開展環(huán)境整治提升工作，重點(diǎn)整治污水直排和垃圾不規(guī)范處置引起的環(huán)境污染問題，切實(shí)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，守護(hù)好我縣的綠水青山，推動(dòng)“兩山”理論在我縣落地生效。

三、整治范圍

“皖南川藏線”涇縣段沿線所有農(nóng)家樂、民宿（在蔡村鎮(zhèn)、汀溪鄉(xiāng)取得經(jīng)驗(yàn)后，向沿線其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射）。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底階段（6月30日前）

由“皖南川藏線”涇縣段沿線各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位聯(lián)合開展摸底宣傳。一是通過張貼標(biāo)語、入戶宣傳等方式向農(nóng)家樂、民宿業(yè)主大力宣傳環(huán)境整治提升工作的緊迫性和必要性，提升業(yè)主自覺參與整治的主動(dòng)性，營(yíng)造良好氛圍。二是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真排查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂、民宿的詳細(xì)情況，填寫《涇縣農(nóng)家樂、民宿基本情況調(diào)查表》（附件2），詳細(xì)登記床位數(shù)、總餐位、現(xiàn)有污水處理設(shè)施、垃圾處理方式、垃圾桶設(shè)置及垃圾收運(yùn)設(shè)施等信息，于6月30日前將調(diào)查摸底結(jié)果報(bào)縣農(nóng)家樂、民宿環(huán)境整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣生態(tài)環(huán)境分局）。

（二）全面整治階段（7月1日—7月31日）

1、針對(duì)排查情況，蔡村鎮(zhèn)和汀溪鄉(xiāng)人民政府制定具體整改推進(jìn)方案，建立“四項(xiàng)清單”，明確整改責(zé)任、措施、成效和完成時(shí)限。農(nóng)家樂、民宿經(jīng)營(yíng)者作為整改責(zé)任主體，于7月31日前根據(jù)農(nóng)家樂、民宿日污水排放量峰值配套建設(shè)污水處理設(shè)施（建議采用一體化污水處理設(shè)施）。對(duì)不具備建設(shè)設(shè)施條件的，可以自行與周邊農(nóng)家樂、民宿業(yè)主共建、共同運(yùn)營(yíng)污水處理設(shè)施；對(duì)具備納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理廠管網(wǎng)條件的，污水可經(jīng)油水分離器等設(shè)施預(yù)處理后接入污水處理廠管網(wǎng)。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)已開展整治工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作經(jīng)驗(yàn)和開展情況，結(jié)合自身實(shí)際制定整改方案。

2、縣文旅、住建、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要針對(duì)垃圾不規(guī)范處置、污水直排等問題提出具體整治要求，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)整治工作，確保問題改到位、改徹底。整治工作實(shí)行周調(diào)度制，自發(fā)文之日起，開展整治工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)須于每周五前向縣整治辦（設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境分局）報(bào)送整改進(jìn)度，直至整改任務(wù)完成。

（三）檢查驗(yàn)收階段（8—9月）

抽調(diào)各相關(guān)單位人員，組成驗(yàn)收工作小組對(duì)蔡村鎮(zhèn)和汀溪鄉(xiāng)的農(nóng)家樂、民宿環(huán)境整治提升工作開展驗(yàn)收。對(duì)逾期未完成整治任務(wù)或拒絕整治的農(nóng)家樂、民宿，縣政府將組織市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防、生態(tài)環(huán)境等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)條件及經(jīng)營(yíng)中存在的違法違規(guī)行為依法從嚴(yán)查處并責(zé)令停業(yè)整改。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，縣文旅局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)家樂、民宿環(huán)境整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱：縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)籌推進(jìn)整治工作，督促工作落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常具體事務(wù)（詳見附件1）。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。“皖南川藏線”涇縣段沿線各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要從講政治、講大局的高度，以對(duì)群眾、對(duì)事業(yè)認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣政府的決策部署上來，把此次整治工作與當(dāng)前正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)結(jié)合起來，集中力量、集中精力，迅速行動(dòng)，切實(shí)把本次整治工作做深、做細(xì)、做實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的排查摸底和整治推進(jìn)具體工作，相關(guān)縣直單位要認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)做好分類督促指導(dǎo)，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)保障整治工作經(jīng)費(fèi)，確保整治工作能夠有序推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化跟蹤問效。縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整治工作常態(tài)化開展督查，跟蹤督辦，堅(jiān)決杜絕只排查、不整改及排查與整改“兩張皮”現(xiàn)象。對(duì)工作責(zé)任落實(shí)不力、走過場(chǎng)、弄虛作假、搞形式主義的責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，依照相關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。

（四）強(qiáng)化源頭管控。嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)審批部門要嚴(yán)格按照縣文旅局印發(fā)的涇旅指辦〔2019〕6號(hào)文件中《農(nóng)家樂開辦條件及管理規(guī)范》的要求對(duì)新建農(nóng)家樂、民宿進(jìn)行審批，對(duì)達(dá)不到要求的一律不予辦理相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)禁農(nóng)家樂、民宿在自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)、重要的自然和文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)及生態(tài)保護(hù)紅線等高環(huán)境敏感區(qū)域開展經(jīng)營(yíng)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即進(jìn)行查處。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常巡查和縣直相關(guān)單位定期開展執(zhí)法檢查制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)農(nóng)家樂、民宿經(jīng)營(yíng)者存在污水、垃圾不規(guī)范處置等問題的農(nóng)家樂、民宿，責(zé)令限期整改，逾期不整改的依法依規(guī)查處，切實(shí)鞏固整治成果，嚴(yán)防問題反復(fù)出現(xiàn)。

附件：1.《涇縣農(nóng)家樂、民宿環(huán)境整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及單位職責(zé)》

2.《涇縣農(nóng)家樂、民宿基本情況調(diào)查表》

附件1

涇縣農(nóng)家樂、民宿環(huán)境整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及單位職責(zé)

組  長(zhǎng)：胡  晨    縣政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：王益珍    縣生態(tài)環(huán)境分局

丁仕海    縣文旅局

成  員：趙云剛    縣科商經(jīng)信局

查  軍    縣財(cái)政局

陳  川    縣住建局

金  迪    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

鄭生強(qiáng)    縣文旅局

劉  超    縣衛(wèi)健委

王文亮    縣市監(jiān)局

鄭  蓉    縣生態(tài)環(huán)境分局

吳穎慧    縣民宿行業(yè)協(xié)會(huì)

張好星    涇川鎮(zhèn)人民政府

項(xiàng)  翀    榔橋鎮(zhèn)人民政府

汪宗芳    蔡村鎮(zhèn)人民政府

宋  偉    琴溪鎮(zhèn)人民政府

段連喜    汀溪鄉(xiāng)人民政府

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鄭蓉同志兼任辦公室主任，鄭生強(qiáng)、陳川同志兼任辦公室副主任，辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境分局。

各成員單位職責(zé)如下：

1、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

“皖南川藏線”涇縣段沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是整治提升工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂、民宿信息的排查摸底整治工作和后續(xù)日常監(jiān)管。

2、縣科商經(jīng)信局

負(fù)責(zé)依據(jù)商務(wù)部《農(nóng)家樂（民宿）經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范(SB/T 10421-2007)》，組織對(duì)農(nóng)家樂進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，將農(nóng)家樂、民宿污水、垃圾治理情況等納入評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)管理。

3、縣財(cái)政局

負(fù)責(zé)保障本次農(nóng)家樂、民宿環(huán)境整治提升的工作經(jīng)費(fèi)。

4、縣住建局

負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)家樂、民宿垃圾規(guī)范處置工作，對(duì)農(nóng)家樂、民宿行業(yè)垃圾規(guī)范化處置提出具體要求，加大日常巡查檢查力度。

5、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

負(fù)責(zé)農(nóng)家樂、民宿改廁工作。根據(jù)工作開展情況，結(jié)合實(shí)際將農(nóng)家樂、民宿污水、垃圾治理等工作納入鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃中。

6、縣文旅局

負(fù)責(zé)農(nóng)家樂發(fā)展的指導(dǎo)工作，根據(jù)星級(jí)農(nóng)家樂評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于省、市星級(jí)農(nóng)家樂進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，突出排查污水排放、垃圾治理等情況，對(duì)不符合等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的依法取消星級(jí)資格。

7、縣衛(wèi)健委

負(fù)責(zé)農(nóng)家樂住宿場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂住宿場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)中的衛(wèi)生監(jiān)督，依法查處違反公共衛(wèi)生安全的非法經(jīng)營(yíng)行為。

8、縣市場(chǎng)監(jiān)管局

做好新建農(nóng)家樂、民宿和營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)登記工作，依法查處無照無證等非法經(jīng)營(yíng)行為。

9、縣生態(tài)環(huán)境分局

負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)家樂、民宿污水治理工作，對(duì)農(nóng)家樂民宿行業(yè)污水規(guī)范化處理提出具體要求，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)日常巡查檢查力度，對(duì)違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

10、縣民宿行業(yè)協(xié)會(huì)

負(fù)責(zé)做好整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組與農(nóng)家樂、民宿業(yè)主之間的交流溝通，加大對(duì)業(yè)主間的宣傳力度，配合領(lǐng)導(dǎo)小組開展整治工作，反映行業(yè)與業(yè)主的意見和建議。對(duì)不按照要求做好污水處理設(shè)施建設(shè)、污水處理設(shè)施不正常運(yùn)行、污水排放整治不到位、垃圾不按規(guī)定處理等的農(nóng)家樂、民宿進(jìn)行記錄在案，相關(guān)星級(jí)、優(yōu)秀評(píng)選中一票否決。

附件2：

涇縣農(nóng)家樂、民宿基本情況調(diào)查表

填報(bào)單位： 填報(bào)時(shí)間：    年  月  日