涇縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《涇縣人民政府關(guān)于加快縣域建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》的通知

涇政秘〔2022〕133號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬單位，縣內(nèi)各建筑業(yè)企業(yè)：

經(jīng)縣政府第七次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)將《涇縣人民政府關(guān)于加快縣域建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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                 2022年7月27日

涇縣人民政府關(guān)于加快縣域建筑業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬單位，縣內(nèi)各建筑業(yè)企業(yè)：

為深化建筑業(yè)改革，補(bǔ)齊短板，促進(jìn)縣域建筑業(yè)快速高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》和《宣城市人民政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的實施意見》的文件精神?，F(xiàn)就促進(jìn)我縣建筑業(yè)發(fā)展提出以下實施意見：

一、鼓勵企業(yè)提升資質(zhì)。積極鼓勵、幫扶各建筑業(yè)企業(yè)開展資質(zhì)升級、增項等工作，增強(qiáng)企業(yè)自身優(yōu)勢，提升企業(yè)競爭力。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)晉升資質(zhì)，對縣內(nèi)新晉升為施工總承包特級（綜合資質(zhì)）、施工總承包一級（甲級）資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，分別一次性獎勵30萬元、10萬元。促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)增項轉(zhuǎn)型升級，在提升建筑業(yè)企業(yè)原有資質(zhì)等級的同時，培育企業(yè)向其他專業(yè)性領(lǐng)域發(fā)展。（責(zé)任單位：縣住建局、縣財政局、縣交運(yùn)局、縣水利局）

二、強(qiáng)化“雙招雙引”。加大總部引進(jìn)，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持并跟蹤服務(wù)市外大型建筑業(yè)企業(yè)在我縣落戶設(shè)立總部，或注冊成立全資子公司。對承諾五年之內(nèi)不外遷的新引進(jìn)總承包特級（綜合資質(zhì)）、一級（甲級）資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)總部，分別給予50萬元、20萬元的一次性獎勵。對新引進(jìn)的建筑業(yè)總部企業(yè)，從注冊當(dāng)年起五年內(nèi)，承建縣外項目在本縣繳納稅收的，按縣財政受益（扣除教育費附加、地方教育費附加、水利基金等）部分的50%給予獎勵；五年后根據(jù)實際情況予以調(diào)整。（責(zé)任單位：縣住建局、縣財政局、縣交運(yùn)局、縣水利局）

三、優(yōu)化招投標(biāo)方式。壓實招標(biāo)人責(zé)任，在政府投資或國有投資占主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項目招投標(biāo)中全面推行"評定分離"。招標(biāo)文件制訂時鼓勵本縣優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與聯(lián)合體投標(biāo),科學(xué)運(yùn)用政府采購政策以及聯(lián)合體投標(biāo)等方式,鼓勵4000萬元以上建設(shè)項目在招標(biāo)文件中接受縣級以外一級及以上資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)和本縣建筑業(yè)企業(yè)組成聯(lián)合體參與建筑工程、市政工程、水利工程、公路橋梁、電力電信等工程投標(biāo)。對60萬元以上、400萬元以下政府采購工程項目,適宜由中小建筑施工企業(yè)施工的,應(yīng)當(dāng)面向中小建筑施工企業(yè)采購。400萬元以上政府采購工程項目中適宜由中小建筑施工企業(yè)施工的,應(yīng)當(dāng)預(yù)留不少于30%份額,面向中小建筑施工企業(yè)采購。對政府應(yīng)急項目建設(shè)或其它特殊需要的工程,優(yōu)先選用本地施工企業(yè)并按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位:縣公管局、縣住建設(shè)局、縣交運(yùn)局、縣水利局）

四、推進(jìn)做大做強(qiáng)。支持鼓勵在我縣注冊設(shè)立具有獨立法人資格的骨干建筑業(yè)企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)置換等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)。對年納稅額超過1000萬元的建筑施工企業(yè)給予表彰和鼓勵。在政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，支持對地方就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大、具有良好信用、能夠提供足額擔(dān)保且專業(yè)技術(shù)人員具有相關(guān)工程業(yè)績的本地企業(yè)參與相應(yīng)的項目建設(shè)。對非政府投資的大型建設(shè)項目，支持建設(shè)單位優(yōu)先選擇本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為工程總承包，可享受在預(yù)售重點監(jiān)管資金撥付時提高撥付比例和該項目建筑工程縣級財政受益部分（扣除教育費附加、地方教育費附加、水利基金等）10%的獎勵。（責(zé)任單位：縣住建局、縣財政局）

五、拓展發(fā)展空間。對縣外承包工程年營業(yè)額達(dá)到1億元的企業(yè)和單個工程合同額達(dá)到5千萬元的大項目，進(jìn)行項目跟蹤，并提供相關(guān)幫助和支持。本地金融機(jī)構(gòu)要積極支持我縣建筑企業(yè)對外承包業(yè)務(wù)，爭取國家政策性信用保險公司支持我縣建筑企業(yè)境外承接工程，降低企業(yè)收匯和融資風(fēng)險，積極支持企業(yè)“走出去”。對本地建筑業(yè)企業(yè)在縣外形成一定產(chǎn)值規(guī)模的（2000萬以上），承建的縣外項目回本縣申報繳納增值稅、企業(yè)所得稅的，自本意見執(zhí)行開始五個年度內(nèi)，按縣財政受益（扣除教育費附加、地方教育費附加、水利基金等）部分的50%給予獎勵；五年后根據(jù)實際情況予以調(diào)整。（責(zé)任單位：縣住建局、縣財政局）

六、對農(nóng)民工工資保證金實施差異化管理。在縣內(nèi)全面落實《安徽省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實施辦法》（皖人社發(fā)〔2022〕8號）第十三條，對農(nóng)民工工資保證金實行差異化繳存管理:

(一)施工總承包單位存儲工資保證金或提交銀行保函、保證保險后，在工資保證金管理地區(qū)承建工程項目，一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠、按要求落實用工實名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶，或獲得勞動保障誠信示范單位、優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)稱號及勞動保障守法誠信等級評價A級的，經(jīng)申請，其新增工程項目工資保證金應(yīng)降低存儲比例或免于存儲。

1.連續(xù)2年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實用工實名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的，工資保證金存儲比例降幅50%(起算日期從申請之日往前追溯計算);

2.連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實用工實名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的，免于存儲工資保證金(起算日期從申請之日往前追溯計算);

3.省級勞動保障誠信示范單位在全省范圍3年內(nèi)免于存儲工資保證金，市級勞動保障誠信示范單位3年內(nèi)或守法誠信等級評價A級企業(yè)1年內(nèi)在本市行政區(qū)免于存儲工資保證金(起算時間從誠信示范單位證書載明日期或等級評價發(fā)布之日往后計算);

4.省級優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)在全省范圍內(nèi)2年內(nèi)免于存儲工資保證金，市級優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)在本市行政區(qū)2年內(nèi)免于存儲工資保證金(起算時間從優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)證書載明日期往后計算)。

(二)施工總承包單位在同一工資保證金管理地區(qū)有3個以上(含)在建工程項目，存儲比例在差異化繳存基礎(chǔ)上下浮0.5%但不得低于施工合同額的 0.5%。

施工合同額低于300萬元的工程項目，且該工程項目的施工總承包單位在簽訂施工合同前一年內(nèi)承建的工程項目未發(fā)生工資拖欠的，免于存儲工資保證金。

(三)施工總承包單位存儲工資保證金或提交銀行保函、保證保險前2年內(nèi)在工資保證金管理地區(qū)承建工程項目發(fā)生工資拖欠的，工資保證金存儲比例增幅 50%;因拖欠農(nóng)民工工資被納入“嚴(yán)重失信主體名單”的,工資保證金存儲比例增幅 100%;增幅后不受存儲金額上限限制。（責(zé)任單位：縣人社局）

七、支持創(chuàng)先爭優(yōu)。引導(dǎo)本縣企業(yè)樹立品牌意識，打造精品工程。本地企業(yè)在本縣建設(shè)項目，質(zhì)量方面獲“魯班獎”（國家級）、 省“黃山杯”（省級）、 市“云嶺杯”（市級）的，分別給予一次性獎勵50萬元、10萬元、2萬元；安全方面獲國家AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化示范工地、省建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（小區(qū)）的，分別給予一次性獎勵5萬元、2萬元。本縣企業(yè)在外地獲“魯班獎”的，一次性獎勵20萬元。（責(zé)任單位：縣住建局、縣財政局、縣交運(yùn)局、縣水利局）

八、其他事項。本意見所稱建筑業(yè)企業(yè)是指建筑工程、市政公用工程、公路工程、水利工程施工總承包企業(yè)及其他專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)和住宅工業(yè)化等新業(yè)態(tài)企業(yè)。獎勵政策涉及相關(guān)條款之間及與其它優(yōu)惠政策類同或重復(fù)的，企業(yè)可按就高不重復(fù)享受，由受益財政承擔(dān)。企業(yè)在申報過程中弄虛作假，或發(fā)生較大以上質(zhì)量、安全責(zé)任事故，或因拖欠農(nóng)民工工資造成嚴(yán)重不良影響，或兩年內(nèi)在誠信黑榜中有不良記錄，以及存在其他嚴(yán)重不良行為的，取消獎勵資格。新引進(jìn)的總部企業(yè)和新晉升資質(zhì)企業(yè)如在十年內(nèi)轉(zhuǎn)出的，行業(yè)主管部門須在企業(yè)退回所有獎勵或補(bǔ)助的資金后，方可同意轉(zhuǎn)出。  

九、本意見由縣住建局會同縣財政局、交通局、水利局、人社局等部門負(fù)責(zé)解釋，自2022年8月1日起實施。