縣直有關(guān)單位，相關(guān)縣屬國有企業(yè):

涇縣國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型方案

 

根據(jù)省政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革和加強(qiáng)金融監(jiān)管的系列政策文件精神，為主動適應(yīng)新形勢新要求，進(jìn)一步深化我縣國企改革，加快推進(jìn)縣內(nèi)國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型步伐，著力打造充分市場化的經(jīng)營主體，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。健全完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，將黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入公司治理各環(huán)節(jié)，明確并落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，確保改革發(fā)展正確方向。

（二）堅持市場化改革方向。健全規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、薪酬與業(yè)績考核緊密掛鉤的市場化用人機(jī)制和薪酬分配機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力和發(fā)展活力。

（三）堅持激勵與監(jiān)管并重。構(gòu)建科學(xué)的績效考評體系和差異化薪酬分配制度，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和員工積極性。以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，建立內(nèi)外協(xié)同、權(quán)責(zé)清晰、各司其職的監(jiān)管體系，堅決守住國有資產(chǎn)保值增值底線。

（四）堅持有序推進(jìn)。統(tǒng)籌謀劃公司功能定位、資產(chǎn)整合、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)工作，按照“先易后難、分類施策、分步實(shí)施”的思路，穩(wěn)步推進(jìn)改革任務(wù)落地，不斷提升國有資本運(yùn)營效率，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，切實(shí)保障國有資產(chǎn)安全完整。

二、主要目標(biāo)

按照“資源整合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、效益提升”的發(fā)展思路，結(jié)合我縣國有企業(yè)現(xiàn)狀，將安徽涇州產(chǎn)業(yè)投資有限公司（以下簡稱“涇州產(chǎn)投”）本部及所屬子公司分別劃入涇縣涇城實(shí)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡稱“涇城實(shí)業(yè)”）、安徽涇邑產(chǎn)業(yè)投資有限公司（暫定名，以市場監(jiān)管部門登記名稱為準(zhǔn)，原安徽涇州礦業(yè)有限公司），有效解決涇城實(shí)業(yè)與涇州產(chǎn)投單一主體產(chǎn)業(yè)融資難問題，為縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)支撐。

三、轉(zhuǎn)型主要事項

（一）股權(quán)劃轉(zhuǎn)

1.涇州產(chǎn)投劃轉(zhuǎn)至涇城實(shí)業(yè)的單位：

（1）涇州產(chǎn)投，各類產(chǎn)業(yè)基金，及其參股公司：中國宣紙股份有限公司、安徽紅星藥業(yè)股份有限公司、安徽省桃花潭飲品有限公司、安徽涇縣農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司、中國廣電安徽網(wǎng)絡(luò)股份有限公司。

（2）涇州產(chǎn)投全資公司：安徽涇州山水工程咨詢有限公司、涇縣涇州城市運(yùn)營管理有限公司、涇縣回龍灣殯葬服務(wù)有限公司、涇縣鑫洲黃金有限責(zé)任公司、涇縣安泰保安服務(wù)有限公司、涇縣象山污水處理有限公司、涇縣銀建建筑材料檢測有限公司、合肥涇州順通公路養(yǎng)護(hù)有限公司、涇縣工業(yè)投資有限公司（以下簡稱“工投公司”）。

（3）工投公司全資公司：安徽涇開新能源科技有限公司。

（4）工投公司控股公司：涇縣工投生態(tài)資源有限公司。

（5）工投公司參股公司：安徽祺萌科技集團(tuán)有限公司、安徽桃花潭礦泉水有限公司。

2.涇州產(chǎn)投劃轉(zhuǎn)至安徽涇邑產(chǎn)業(yè)投資有限公司的單位：

（1）涇州產(chǎn)投全資公司：安徽涇州礦業(yè)有限公司、涇縣華峰礦粉有限公司、安徽涇州檢驗(yàn)檢測服務(wù)有限公司、涇縣交實(shí)物流有限責(zé)任公司。

（2）涇州產(chǎn)投控股公司：安徽中核國投開發(fā)建設(shè)有限公司、安徽合圓建設(shè)工程有限公司、安徽省承宇信息科技有限公司、涇縣創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)有限公司。

（3）涇州產(chǎn)投參股公司：宣城市礦業(yè)投資有限公司。

（4）涇縣涇州城市運(yùn)營管理有限公司控股公司：安徽暢通建筑工程材料有限公司（包含涇縣暢通勞務(wù)服務(wù)有限公司）。

（5）安徽涇州礦業(yè)有限公司控股公司：安徽天徽云谷礦業(yè)有限公司、安徽杭富礦業(yè)有限公司、安徽金榮礦業(yè)有限公司。

（二）管理模式

根據(jù)資本市場的有關(guān)要求，重組后，將涇城實(shí)業(yè)列為縣政府所屬一級公司管理，按規(guī)定程序設(shè)涇城實(shí)業(yè)黨組織、董事會和經(jīng)理層；涇縣國有資本投資運(yùn)營控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“縣國控集團(tuán)”）、涇城實(shí)業(yè)、涇縣涇喜房屋租賃有限公司（以下簡稱“涇喜房屋租賃”）三家縣屬一級公司均由縣國資委履行出資人職責(zé)，涇城實(shí)業(yè)、涇喜房屋租賃公司暫由縣國資委委托縣國控集團(tuán)履行統(tǒng)一管理職責(zé)，涇城實(shí)業(yè)外部董事由縣國資委負(fù)責(zé)委派。同時，做好債務(wù)風(fēng)險防控，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)有效整合。

安徽涇邑產(chǎn)業(yè)投資有限公司列為縣政府所屬一級公司管理,相關(guān)人員原則上從原涇州產(chǎn)投本部合理調(diào)劑，由縣開發(fā)區(qū)管委會履行出資人職責(zé)并負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督管理、縣國資委履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)及監(jiān)管職能；公司“三重一大”等重大決策事項須經(jīng)公司黨支部支委會、董事會審議后報縣開發(fā)區(qū)管委會研究，并由縣開發(fā)區(qū)管委會按規(guī)定程序報縣政府批準(zhǔn)。

（三）賬務(wù)調(diào)整

1.對擬劃入涇城實(shí)業(yè)的公司開展專項審計，由縣財政局（國資委）、縣國控集團(tuán)、涇城實(shí)業(yè)三方依據(jù)最終審計結(jié)果簽署三方債務(wù)協(xié)議，沖抵涇城實(shí)業(yè)對縣財政局（國資委）、縣國控集團(tuán)的其他應(yīng)收款，確保符合監(jiān)管機(jī)構(gòu)債券發(fā)行審核要求；同步由縣財政局（國資委）出具正式股權(quán)劃轉(zhuǎn)文件。

2.涇城實(shí)業(yè)以貨幣資金、對縣國控集團(tuán)的債權(quán)，有償收購縣國控集團(tuán)持有的安置房，收購資產(chǎn)市場價值不低于3億元。

3.全面厘清國有企業(yè)之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，為涇城實(shí)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)化發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)；對股權(quán)劃轉(zhuǎn)后各國有企業(yè)與涇城實(shí)業(yè)之間的往來債務(wù)，依據(jù)審計結(jié)果，原則上做到應(yīng)清盡清、應(yīng)抵盡抵，切實(shí)規(guī)范國有資產(chǎn)財務(wù)管理。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型是深化國企改革的關(guān)鍵舉措，事關(guān)縣屬國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展大局。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，縣級層面成立縣屬國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型工作專班，全面負(fù)責(zé)改革工作的組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。專班辦公地點(diǎn)設(shè)在財政局（國資委），具體承擔(dān)改革日常事務(wù)協(xié)調(diào)等工作，確保改革任務(wù)落地見效。

（二）明確職責(zé)分工，形成工作合力。各相關(guān)職能部門要立足職責(zé)定位，強(qiáng)化協(xié)同配合，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，凝聚改革工作合力。特別是在資產(chǎn)資源整合、債權(quán)債務(wù)清理、人事關(guān)系調(diào)整等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，各有關(guān)單位及人員必須站在全局高度，堅決服從縣委、縣政府統(tǒng)一決策部署，主動擔(dān)當(dāng)作為，共同推動縣屬國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型各項工作有序開展。

（三）嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，確保平穩(wěn)過渡。轉(zhuǎn)型期間，為保障各項工作連續(xù)性和穩(wěn)定性，各劃轉(zhuǎn)公司兼職人員按照“人隨事走”原則執(zhí)行，其他員工以勞務(wù)合同簽署公司為基礎(chǔ)成建制轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)承接公司。相關(guān)企業(yè)要切實(shí)壓實(shí)主體責(zé)任，全體干部職工要切實(shí)做到講政治、顧大局，嚴(yán)格服從組織安排和工作調(diào)整，堅決杜絕本位主義和抵觸情緒，嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放錢物、違規(guī)進(jìn)人、違規(guī)處置資產(chǎn)、違規(guī)開展經(jīng)營投資等行為，確保思想不散、隊伍不亂、工作不斷。對違反相關(guān)規(guī)定的，由縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。