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  • 索引號 11341729003257952H/202501-00041 組配分類 部門和專家解讀
    發(fā)布機構(gòu) 涇縣人民政府(辦公室) 發(fā)文日期 2025-01-20 15:32
    發(fā)布文號 關(guān)鍵詞 關(guān)于《涇縣民宿發(fā)展和管理辦法(試行)》的政策解讀,部門和專家解讀
    信息來源 縣文旅局 主題導航 商貿(mào)、海關(guān)、旅游
    信息名稱 關(guān)于《涇縣民宿發(fā)展和管理辦法(試行)》的政策解讀 內(nèi)容概述 一、決策背景和依據(jù)(一)決策背景。

    關(guān)于《涇縣民宿發(fā)展和管理辦法(試行)》的政策解讀

    一、決策背景和依據(jù)

    (一)決策背景。近年來,縣委、縣政府始終把民宿發(fā)展作為促進產(chǎn)業(yè)融合、推動全域旅游的助推器,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新引擎,堅持強規(guī)范、擴規(guī)模、挖內(nèi)涵、提品質(zhì)、強品牌。目前,全縣民宿1319家、客房近2萬間,年經(jīng)營收入超過10億元。同時,在開辦、經(jīng)營、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)也存在一些問題,需要規(guī)范民宿經(jīng)營管理,保障旅游者與民宿經(jīng)營者合法權(quán)益,促進民宿高質(zhì)量發(fā)展。

    (二)起草依據(jù)。為貫徹落實文化和旅游部《〈旅游民宿基本要求與等級劃分〉(GB/T41648-2022)實施工作導則》《關(guān)于促進鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(文旅市場發(fā)〔2022〕77號)》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進旅游民宿發(fā)展的指導意見(皖政辦〔2021〕2號)》《宣城市民宿促進條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,結(jié)合我縣實際,制定出臺本辦法。

    二、制定意義和總體考慮

    《涇縣民宿發(fā)展和管理辦法》的制定,有利于優(yōu)化開辦流程,提高辦事效率,營造良好的營商環(huán)境,規(guī)范市場發(fā)展秩序;有利于不斷提升來涇游客的體驗感和舒適度,促進行業(yè)有序健康發(fā)展,推動我縣鄉(xiāng)村旅游更高質(zhì)量發(fā)展。

    三、研判和起草過程

    (一)文件起草:為促進我縣民宿高質(zhì)量發(fā)展,涇縣文旅局根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進旅游民宿發(fā)展的指導意見》《宣城市民宿促進條例》,學習借鑒省外浙江省安吉縣、省內(nèi)黃山市、廬江縣和市內(nèi)廣德市、績溪縣相關(guān)政策文件,結(jié)合本縣實際,制定《涇縣民宿發(fā)展和管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。

    (二)意見征集:分管副縣長黃凰分別于6月、12月主持召開文旅工作專題會議,集中研究討論《辦法》制定情況??h文旅局分別于3月、6月、11月和12月四次書面征求相關(guān)單位意見,經(jīng)過充分研究討論,反復修改,不斷完善,形成《辦法》(征求意見稿)。5月13日—6月12日,涇縣文旅局將《涇縣民宿發(fā)展和管理辦法(試行)(征求意見稿)》發(fā)布至涇縣人民政府網(wǎng)站,面向社會公開征求意見,截至6月12日,未收到相關(guān)意見反饋。

    (三)合法性審查:縣文旅局將《辦法》提交縣司法局進行合法性審查。11月26日,縣司法局出具合法性審查意見。

    (四)會議審查:12月20日經(jīng)縣政府第51次常務會議研究通過。

    (五)文件印發(fā):2024年12月25日以縣政府辦公室名義正式印發(fā),于2025年1月25日起施行,試行二年。

    四、工作目標

    通過規(guī)范民宿經(jīng)營、加強民宿監(jiān)管、建立日常巡查監(jiān)管及聯(lián)合執(zhí)法機制等,對全縣民宿發(fā)展和管理形成合力。最終形成布局合理、規(guī)模適度、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、服務優(yōu)質(zhì)的民宿發(fā)展格局,需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的平衡態(tài)勢更為明顯,更好滿足多層次、個性化、品質(zhì)化的大眾旅游消費需求,民宿產(chǎn)品和服務質(zhì)量、發(fā)展效益、帶動作用全面提升,促進民宿健康有序發(fā)展,成為鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展和助力全面推進鄉(xiāng)村振興的標志性產(chǎn)品。

    五、主要內(nèi)容

    一是明確開辦條件。從民宿的建筑設施和證照辦理兩個方面對規(guī)劃選址、消防安全及生態(tài)環(huán)保等明確須遵循的相關(guān)法律法規(guī)及基本要求。民宿建筑應符合國家有關(guān)房屋質(zhì)量安全標準。農(nóng)村宅基地新建(改建)民宿要符合《涇縣農(nóng)民建房管理暫行辦法》。

    二是強化發(fā)展管理。成立由分管副縣長負責的工作專班,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民宿日常發(fā)展和管理工作。組織開展經(jīng)營管理、安全防范等技能培訓,相關(guān)院校與地方人才合作,提升民宿從業(yè)者服務能力。發(fā)揮民宿行業(yè)協(xié)會的自我管理、自我服務、自我提升功能。引導鄉(xiāng)村住宿業(yè)態(tài)由“農(nóng)家樂——民宿”梯度發(fā)展,形成不同層次、滿足不同需求的多元化住宿產(chǎn)品體系,形成民宿的集群化、品質(zhì)化、品牌化發(fā)展。

    三是完善經(jīng)營管理。指導民宿經(jīng)營主體落實相關(guān)公共安全責任和食品安全主體責任,建立治安、消防、食品、衛(wèi)生、環(huán)境、防災、燃氣等公共安全管理制度、應急預案及必要的監(jiān)測預警設施設備。民宿應按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材,落實日常消防安全管理,履行消防安全職責。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)新建(改建)的民宿建設前進行勘查提示,有關(guān)職能部門加強建設指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立日常巡查監(jiān)管機制,縣民宿辦建立部門聯(lián)合檢查執(zhí)法機制,形成服務管理的合力。

    四是突出責任義務。明確民宿經(jīng)營者的安全生產(chǎn)主體責任和義務,應當履行民宿建筑、治安、消防、食品、衛(wèi)生、環(huán)保、服務等相關(guān)規(guī)定。部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動,在規(guī)劃建設、規(guī)范管理、公共服務、環(huán)境營造、安全保障等方面同向發(fā)力,解決民宿發(fā)展和管理中遇到的難點障礙問題,推動形成政府管理、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、企業(yè)履責、社會監(jiān)督的綜合治理格局。

    六、創(chuàng)新舉措

    (一)優(yōu)化民宿開辦流程,提高辦事效率。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)新建(改建)的民宿建設前進行勘查提示,有關(guān)職能部門加強建設指導。

    (二)建立聯(lián)合執(zhí)法機制,形成服務合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立日常巡查監(jiān)管機制,縣民宿辦建立部門聯(lián)合檢查執(zhí)法機制,強化民宿經(jīng)營管理巡查監(jiān)管,規(guī)范民宿發(fā)展。

    七、保障措施

    一是設立民宿工作專班,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。設立涇縣民宿發(fā)展和管理工作專班及其辦公室,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民宿日常發(fā)展和管理等工作,突出各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委員會相關(guān)具體工作內(nèi)容。

    二是明確專班成員職責,確保試行成效。對涇縣民宿發(fā)展和管理工作專班成員單位細化具體工作職責,促進工作能落實、有成效。

    八、解讀機關(guān)和解讀人

    政策解讀機關(guān):涇縣文化和旅游局

    政策解讀人:張金泉(涇縣全域旅游專家)

    政策咨詢電話:0563-2666008

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