2021年涇縣扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

工作方案

 

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要指示精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)和全省組織部長(zhǎng)工作會(huì)議的部署，根據(jù)中央一號(hào)文件、省市有關(guān)文件和《2021年全縣黨建工作要點(diǎn)》（涇辦發(fā)〔2021〕6號(hào)）要求，經(jīng)研究，現(xiàn)就大力實(shí)施抓黨建促集體增收強(qiáng)村行動(dòng)制定以下工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2021年起，實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建工作，打造全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范片區(qū)，2021年實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩個(gè)翻一番”目標(biāo)，

即集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元的村收入翻一番，全部達(dá)10萬元以上；集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元以上村的占比翻一番，新增年經(jīng)營(yíng)性收入50萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村15個(gè)，年經(jīng)營(yíng)性收入50萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村不少于27個(gè)，占比達(dá)20%以上。繼續(xù)加大扶持中央級(jí)、省級(jí)、市縣級(jí)培強(qiáng)扶優(yōu)村18個(gè)村（其中：中央級(jí)10個(gè)村，省級(jí)5個(gè)村，市縣級(jí)3個(gè)村）。到2025年集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元以上的村達(dá)到36個(gè)以上。

二、扶持范圍及標(biāo)準(zhǔn)

具體扶持范圍由縣根據(jù)重點(diǎn)扶強(qiáng)扶優(yōu)村的目標(biāo)任務(wù)，圍繞

接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)工作成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，結(jié)合全國(guó)紅色美麗村莊試點(diǎn)工作、農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三變”改革等工作，從村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，村集體成員有意愿、有共識(shí)、有要求，具備發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)、資源、區(qū)位等基礎(chǔ)條件的村中統(tǒng)籌遴選。領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)村群眾反映好的村，優(yōu)先納入扶持范圍。2016年以來已經(jīng)開展財(cái)政部試點(diǎn)的村或年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)50萬元以上的村不再納入扶持范圍。

對(duì)納入中央及省級(jí)重點(diǎn)扶持的村，各級(jí)財(cái)政一次性補(bǔ)助不低于50萬元，其中，中央及省級(jí)財(cái)政一次性補(bǔ)助30萬元，剩余部分由縣財(cái)政安排補(bǔ)足。市縣級(jí)重點(diǎn)扶持村，各級(jí)財(cái)政一次性補(bǔ)助不低于20萬元?？h級(jí)扶持村，結(jié)合我縣實(shí)際，統(tǒng)籌政策和資金，予以扶持。堅(jiān)持重點(diǎn)扶持與全面推進(jìn)相結(jié)合，注意整合涉農(nóng)資金，并積極推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作、政府引導(dǎo)基金等方式，支持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)各級(jí)財(cái)政投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按一定的比例折算為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的股金，入股公司（基地）獲得分紅。

三、發(fā)展措施

1.扎實(shí)開展“五策”推動(dòng)。深入貫徹“興村五策”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，以集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村帶動(dòng)弱村共建共享，企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶村集體合作共贏，多模式發(fā)展多類型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，整合各類項(xiàng)目、資金支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育、支持各類能人融入集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方式，因地制宜，“一村一策”，加快推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。按照村集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃路線圖，拓展發(fā)展路徑，圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建工作，打造全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范片區(qū)。

2.扎實(shí)實(shí)施“黨建”帶動(dòng)。把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入黨建工作重要議事日程和目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作，明確黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé)，并將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核成績(jī)與村“兩委”干部年終績(jī)效報(bào)酬掛鉤，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。通過學(xué)政策、學(xué)思路、學(xué)技術(shù)，組織鄉(xiāng)村一線黨員干部到江浙地區(qū)跟班學(xué)習(xí)，不斷提升專業(yè)能力和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的能力。

3.扎實(shí)推行“示范”驅(qū)動(dòng)。繼續(xù)創(chuàng)建“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”的“三鄉(xiāng)工程”示范點(diǎn)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村，積極探索新發(fā)展模式，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、方法，形成典型推廣材料，示范帶動(dòng)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入開展培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人工作，形成“培育一批能人、振興一方產(chǎn)業(yè)、繁榮一方經(jīng)濟(jì)、致富一方百姓”的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

4.扎實(shí)推進(jìn)“要素”促動(dòng)。在解決“有錢、有地、有人、有能力、有模式”上出實(shí)招、下真功，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。運(yùn)用好農(nóng)村“三變”改革成果，有效盤活利用好農(nóng)村資源資產(chǎn)等要素，推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，積極爭(zhēng)取并推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)。結(jié)合“三鄉(xiāng)”工程，堅(jiān)持以對(duì)接長(zhǎng)三角為抓手，加大招商引資力度，鼓勵(lì)具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)或職業(yè)技能、熱愛家鄉(xiāng)、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力或?qū)I(yè)知識(shí)技能的涇縣籍在外人士回鄉(xiāng)投資興業(yè)，引導(dǎo)積極反哺家鄉(xiāng)、支持家鄉(xiāng)建設(shè)吸引企業(yè)家到鄉(xiāng)村投資興業(yè)，激發(fā)農(nóng)村資源要素流動(dòng)，鼓勵(lì)村集體大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土地托管等服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“造血”能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，學(xué)習(xí)借鑒浙江“兩山”銀行模式，激活農(nóng)村沉睡資源，為鄉(xiāng)村振興提供金融支持。

四、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主持研究、部署推動(dòng)、調(diào)研指導(dǎo)。進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)劃、政策、項(xiàng)目、資金等要素統(tǒng)籌，形成扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的綜合體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要落實(shí)直接責(zé)任，做到責(zé)任明確，目標(biāo)明確，認(rèn)真組織實(shí)施，積極為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。

2.強(qiáng)化村級(jí)主體。推行村黨組織書記兼任集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要事項(xiàng)，需經(jīng)村黨組織研究討論。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府請(qǐng)于3月31日前，將重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)縣扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣里將于4月上旬組織開展項(xiàng)目評(píng)審。

3.做好風(fēng)險(xiǎn)防范。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)步有序推進(jìn)。堅(jiān)守底線，不改變村級(jí)集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，不損害村集體和農(nóng)民利益，不污染破壞生態(tài)環(huán)境。要嚴(yán)防腐敗，尊重農(nóng)民意愿，不搞行政命令，杜絕基層政府或鄉(xiāng)村干部自作主張、大包大攬、包辦代替等行為。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)村集體大膽探索、積極嘗試。

4.嚴(yán)格考核問責(zé)。把扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施情況，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。對(duì)工作措施不力、任務(wù)未完成或弄虛作假造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入村干部年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，落實(shí)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)行經(jīng)濟(jì)增量和保持獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)工作不力、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)不勝任的村干部予以調(diào)整撤換。

 

 

 

附件：1.2021年全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)扶持村名單

2. 2021年全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入發(fā)展目標(biāo)安排表  

3. 2021年涇縣黨建引領(lǐng)促集體經(jīng)濟(jì)增收強(qiáng)村行動(dòng)ABC  

分類管理表

附件2

 

2021年全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入發(fā)展目標(biāo)安排表

鄉(xiāng)鎮(zhèn) 名稱	村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入發(fā)展目標(biāo)安排計(jì)劃
	50萬元村		30萬元村		20萬元村		10萬元村
	保持50萬元以上村	新增50萬元以上村	保持30萬元以上村	新增30萬元以上村	保持20萬元以上村	新增20萬元以上村	保持10萬元以上村	新增10萬元以上村
涇川鎮(zhèn)		高村村		潘石村		五星村	石山村、古壩村	秦峰村、巧峰村
云嶺鎮(zhèn)	章渡村	新興村 建設(shè)村	光明村	陳塘村	梅村村	云嶺村	長(zhǎng)園村、郭峰村 汀潭村、中村村	水南村、天井村、大寧村 北貢村、栗陽村、秋陽村 靠山村、壩埂村
茂林鎮(zhèn)	唐里村	茂林村社區(qū) 奎峰村			南容村	濂長(zhǎng)村	銅山村、溪里鳳村 高湖村	潘村村、鳳村村、長(zhǎng)征村 溪口村、沈崗村、山水村
榔橋鎮(zhèn)	溪頭村	浙溪村 白華村	黃田村			馬渡村	西陽村、榔橋社區(qū) 涌溪村	榔橋村、雙河村、烏溪村 河西村、大莊村
桃花潭鎮(zhèn)	查濟(jì)村 龍?zhí)洞?/span> 桃花潭村	蘇嶺村				連虹村 鴻峨村	桃花渡村、水口村 合溪村、觀陽村	新民村、包村村、大和村、清溪村 前岸村、厚岸村、烏石村、寶峰村 南沖村
丁家橋鎮(zhèn)		后山村			新渡村	李園村	官莊村	丁橋村、小嶺村
黃村鎮(zhèn)	花林村	平垣村	黃村村		九義村	九峰村	安吳村、紫陽村 景星村	沙元村
蔡村鎮(zhèn)	月亮灣村 宋村村	蔡村村	愛民村		泉峰村	毛田村	河沖村	上胡村、小康村
琴溪鎮(zhèn)		新元村 馬鞍村	旵山村	琴溪村 赤灘村			馬頭村	樂琴村、玲芝村
昌橋鄉(xiāng)	昌橋村 景山村	新垅村			汪店村 泉水村	田坊村	新橋村、袁店村 華盤村、童疃村 中橋村	南灣村、柏山村、蘆塘村 龍橋村、孤峰村、周沖村
汀溪鄉(xiāng)	大南坑村	上漕村				紅星村	桃?guī)X村、高山村 紅嶺村	漕溪村、郭沖村、蘇紅村
合計(jì)	12	15	5	4	7	11	30	46

 

 

 

 

 

 

附件3