一、編制背景和依據

為進一步支持發(fā)展電商領域新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，推動國家電子商務進農村綜合示范項目建設，促進農村電商提質增效，培育縣域經濟發(fā)展新動能，賦能鄉(xiāng)村振興，根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)農村電商提質增效工作方案的通知》（皖政辦〔2020〕12號）、《涇縣促進農村電商高質量發(fā)展行動方案（2021-2023年）》等文件精神，在《關于印發(fā)<涇縣促進電子商務產業(yè)發(fā)展若干政策>的通知》（以下簡稱“原政策”）基礎上，重新制定《涇縣促進電子商務高質量發(fā)展的若干政策意見》（以下簡稱《意見》）。

二、制定意義和總體考慮

1、《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)農村電商提質增效工作方案的通知》（皖政辦〔2020〕12號）對原政策涉及的相關內容作了調整，需要對原政策進行相應修改，做到與上級政策保持一致。

2、《中共涇縣縣委 涇縣人民政府 關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現代化的實施意見》（涇發(fā)〔2021〕1號）、《關于印發(fā)<涇縣促進農村電商高質量發(fā)展行動方案（2021-2023年）>的通知》（涇政辦秘〔2021〕82號）明確了重點任務，需要加強相關配套政策以推動和抓好工作任務落實。

3、根據涇縣國家電子商務進農村綜合示范項目實施的實際情況，有必要對原政策修改完善。

4、對原政策涉及電商扶貧和不合時宜的內容，需要修改完善。

5、針對電商發(fā)展新形勢、新業(yè)態(tài)，借鑒周邊縣市促進電商發(fā)展一些做法，對原政策進行必要的完善。

三、起草過程

由縣科技商務經濟信息化局負責牽頭起草《意見》（草案）。2021年8月13日，縣科技商務經濟信息化局組織11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣財政局等10個相關縣直單位、縣郵政公司、縣電商公服中心、縣電商協會、紅星宣紙等6家電商企業(yè)以及申通快遞等4家快遞企業(yè)，參加了《涇縣促進電子商務高質量發(fā)展若干政策（草案）》征求意見會。對黃村鎮(zhèn)提出的將監(jiān)測戶列入自主電商創(chuàng)業(yè)獎補對象；涇川鎮(zhèn)和丁家橋鎮(zhèn)提出的網點管護便民服務成效分檔一次性獎勵調整為每年獎勵；農業(yè)農村局提出的完善“支持農產品擴大網銷”條款；財政局提出的資金來源預算及調整部分建設類獎補標準；鄉(xiāng)村振興局提出的規(guī)范統(tǒng)一“脫貧戶”、“出列村”名稱等10條意見建議給予充分吸納完善。就三級物流配送體系建設政策多次與分管領導及縣郵政公司進行了匯報和會商，細化完善了快遞進村整合的激勵政策。最終形成《涇縣促進電子商務高質量發(fā)展若干政策（送審稿）》。8月20日將《政策》刊登于縣政府網站首頁向公眾征求意見，截至9月20日，未收到公眾意見。并報縣司法局進行了合法性審查。

四、工作目標

配套體系進一步完善，主體規(guī)模進一步壯大，產品上行能力、涇縣電商影響力和美譽度進一步提升。

五、主要內容

《意見》適用范圍為：在涇縣依法注冊經營的企業(yè)、個體工商戶、社會組織、相關機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、個人以及在涇縣設立發(fā)貨倉庫的外地電商企業(yè)，均屬本政策意見支持范圍。符合申報限額以上商貿單位條件不愿申報的企業(yè)除外。

《意見》從八個方面進行支持，主要內容解讀如下：

（一）在推動電商集聚發(fā)展方面

支持電商物流園區(qū)和電商直播基地建設。對經批準新建或改建符合條件的電商物流園區(qū)、直播基地，給予主辦方最高50萬元的一次性補助。對MCN機構落戶本縣符合一定條件，可獲得10 萬元一次性獎勵等。

（二）在完善電商基礎配套方面

支持完善物流配送體系、電商網點管護提升、電子商務協會發(fā)展。對參與整合、統(tǒng)一配送到村的快遞運營企業(yè)，按照本年度上下行件數量分檔獎勵，對實際配送到村的快遞數量，每件補貼0.3元給快遞物流整合牽頭運營企業(yè)。單個電商網點按服務成效每年最高可以獲得2萬元獎勵等。

（三）在壯大電商主體規(guī)模方面

支持電商擴大銷售規(guī)模、電商主體平臺推廣、電商引進專業(yè)人才、電商限上單位培育、電商拓展跨境電商、旅游電商中心建設和電商企業(yè)在外設立運營中心。對年網銷額100萬元及以上進行分檔獎勵，單個電商經營主體最高25萬元。對第三方交易平臺年度推廣費按比例進行補助，單個電商經營主體最高20萬元等。

（四）在推動農村電商發(fā)展方面

支持農產品擴大網銷、農村電商主體培育、區(qū)域公共品牌應用、農村電商設施完善、農村電商產銷對接。對經省認定的農村產品上行超1000萬元的電商經營主體，以及建設改造用于電商發(fā)展相關的流通設施設備，分別可以獲得最高100萬元的補助等。

（五）在強化電商培訓交流方面

支持電商培訓交流、參加電商展會、電商活動開展。每年安排30萬元經費，用于經縣科商經信部門同意的電商培訓、外出考察學習、電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動等。

（六）在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面

支持穩(wěn)固利益聯結機制、脫貧戶自主電商創(chuàng)業(yè)、出列村網點上行。對電商企業(yè)采購農業(yè)基地或專業(yè)合作社、脫貧戶、出列村產品的，按比例最高可獲得30萬元的一次性獎勵等。

（七）在鼓勵電商示范創(chuàng)建方面

除上級直接獎補外，對獲得“淘寶鎮(zhèn)”、“淘寶村”、電子商務示范鎮(zhèn)、示范村、示范企業(yè)、示范園區(qū)、“好網貨”等榮譽稱號的，另分別給予一次性獎勵，單項最高20萬元等。

（八）在擴大電商招商引入方面

支持招大引強電商企業(yè)、本地設立發(fā)貨倉庫。對在涇縣設立發(fā)貨倉庫的外地電商企業(yè)，對其租賃的場所（操作、倉儲及辦公場所）根據發(fā)件量數量多少確定補助面積，按8元/平方米/月進行補貼等。

六、創(chuàng)新舉措

1、與推動涇縣國家電子商務進農村綜合示范項目實施結合起來

2、與電商發(fā)展形勢和趨勢結合起來

3、與電商幫扶和鄉(xiāng)村振興結合起來

七、保障措施。

縣財政設立縣電子商務發(fā)展專項資金，含中央、省、市安排的用于地方電子商務發(fā)展專項資金和結合每年預算由縣財政安排的電子商務發(fā)展扶持資金、項目實施縣級配套經費，專款專用、預算管理、按實結算，不足部分由縣財政據實安排。

縣科商經信局負責政策資金的組織申報，按程序兌現。由縣科商經信局、財政局負責解釋。

八、解讀機關和解讀人

涇縣科技商務經濟信息化局電子商務辦公室主任程堂義

地址：涇縣經濟開發(fā)區(qū)管委會四樓

聯系電話：5035160